黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，作出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，確定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，為做好西藏工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

我們時(shí)刻銘記黨中央的殷殷重托，始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，以強(qiáng)黨建為保障，緊緊依靠各族干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安。當(dāng)前，西藏反分裂斗爭常抓不懈，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保持良好，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)正處在歷史上最好時(shí)期之一。

旗幟鮮明講政治，始終與黨中央保持高度一致

樹牢“四個(gè)意識(shí)”，一切工作都按習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令辦，一切事情都按習(xí)近平總書記和黨中央部署要求落實(shí)。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為把握正確方向、提高執(zhí)政本領(lǐng)的根本遵循，作為武裝頭腦、做好工作的強(qiáng)大武器，作為增強(qiáng)全局意識(shí)、駕馭復(fù)雜局面的關(guān)鍵途徑。始終把黨的治藏方略作為教育干部群眾堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、自覺感黨恩聽黨話跟黨走的重中之重，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開展“講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國、講貢獻(xiàn)愛家園、講文明愛生活”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，用群眾身邊的新發(fā)展新變化新生活教育引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就、推出的一系列重大戰(zhàn)略舉措、出臺(tái)的一系列重大方針政策、推進(jìn)的一系列重大工作。

以人民為中心，精準(zhǔn)發(fā)力改善民生聚人心

遵照習(xí)近平總書記“牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的重要指示，我們堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、正確處理好國家投資和社會(huì)投資，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板等“十三對(duì)關(guān)系”。今年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均居全國第一，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速居全國第三。

著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，把自治區(qū)掌握的資金項(xiàng)目向基層和民生領(lǐng)域傾斜，今年安排737億元，重點(diǎn)建設(shè)32個(gè)基層民生項(xiàng)目。圍繞打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年力爭減貧13萬人、20個(gè)貧困縣脫貧摘帽。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)對(duì)中央改革整體謀劃的承接，完成重點(diǎn)改革任務(wù)100多項(xiàng)，形成改革成果600余項(xiàng)；深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮青稞、牦牛產(chǎn)業(yè)在群眾脫貧致富中的關(guān)鍵作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。按照能免則免、能寬則寬、能優(yōu)則優(yōu)的原則，制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見，設(shè)立20億元就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，今年已實(shí)現(xiàn)3000多名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)。深入推進(jìn)教育醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作，制定吸引醫(yī)療人才到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，推進(jìn)教育醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏覆蓋的縣本地教師醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提高基層教育醫(yī)療水平。

堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，依法管理狠抓反分裂斗爭

遵照習(xí)近平總書記“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃、綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)”的重要指示，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊一切分裂破壞活動(dòng)。

堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。充分發(fā)揮基層黨組織、黨員以及人大代表、政協(xié)委員和各行各業(yè)先進(jìn)模范的作用，教育引導(dǎo)、影響帶動(dòng)信教群眾追求今生、過好當(dāng)下幸福生活，積極引導(dǎo)信教群眾把更多的精力用在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上。依法打擊非法組織，堅(jiān)決鏟除分裂鬧事活動(dòng)策源地。堅(jiān)持以開放歡迎包容的理念，制定優(yōu)惠政策，吸引有適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一技之長的內(nèi)地群眾與當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)成對(duì)子，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)群眾到內(nèi)地工作生活。深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)邊境地區(qū)公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、軍民兩用；制定邊境地區(qū)加快發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)邊境小康村建設(shè)。

保護(hù)優(yōu)先建設(shè)并重，建設(shè)美麗西藏

遵照習(xí)近平總書記關(guān)于第二次青藏高原綜合科考的重要指示精神，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重，切實(shí)守護(hù)好世界上最后一方凈土，建設(shè)美麗西藏，讓各族群眾生活更加幸福安康。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏。加大重點(diǎn)污染源治理，加快污水垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)。全面實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，對(duì)一些極高海拔、不適宜人居的地方，建一批生態(tài)公園。堅(jiān)持見縫插綠、宜草則草、宜林則林，大力推進(jìn)全民植樹造林綠化國土行動(dòng)，力爭“十三五”期間有條件的地方消除“無樹戶”。加快推進(jìn)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償，建立起了濕地、水生態(tài)和地質(zhì)遺跡保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

全面從嚴(yán)管黨治黨，沒有任何特殊性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是做好西藏工作的根本保證。西藏海拔高但學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署標(biāo)準(zhǔn)更高，西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，西藏氧氣少氣壓低但執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、堅(jiān)定理想信念的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格反分裂斗爭紀(jì)律，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做的要求，從今年起組織七地市委書記帶領(lǐng)縣區(qū)委書記每年圍繞一個(gè)重點(diǎn)、兼顧綜合，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、交流借鑒。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔使用好少數(shù)民族干部，重視培養(yǎng)長期在藏工作的漢族干部。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保年輕干部各盡其才，奉獻(xiàn)基層。

我們要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神作為西藏各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，堅(jiān)定堅(jiān)決地抓好黨中央各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。