西藏是藏族占全區(qū)總?cè)丝诒壤罡叩奈覈?guó)民族自治地方，也是群眾性信仰藏傳佛教的邊疆民族地區(qū)。據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查，全區(qū)300多萬(wàn)總?cè)丝谥校刈迦丝跒?71萬(wàn)多人，占90.4%。[①]全區(qū)現(xiàn)有1700多處宗教活動(dòng)場(chǎng)所，藏傳佛教寺廟僧尼達(dá)46000多人，大多數(shù)藏族和門巴族、珞巴族等民族群眾信仰藏傳佛教；有4座清真寺，西藏散居的回族群眾信仰伊斯蘭教；有1座天主教堂，西藏納西族和少數(shù)藏族群眾信奉天主教。[②]西藏和平解放６2年來(lái)，中央親切關(guān)心和英明領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人民大力支援，西藏各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗，使西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，發(fā)生了前所未有的歷史性巨大變化。60多年來(lái)，黨的民族政策和宗教政策在西藏得到全面貫徹落實(shí)，各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，各宗教和睦相處、和諧共存，共同譜寫了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的壯麗史詩(shī)，共同奏響了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代強(qiáng)音。

一、支持西藏加快發(fā)展和促進(jìn)各民族共同繁榮

西藏是我國(guó)邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)之一，是祖國(guó)西北、西南的重要安全屏障。西藏和平解放尤其是改革開放以來(lái)，中央人民政府制定實(shí)施了一系列大力幫助和支持西藏跨越式發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，引領(lǐng)西藏各族人民成為社會(huì)主義新西藏物質(zhì)文化財(cái)富的創(chuàng)造者和享有者。社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中，西藏各族人民倍感中央關(guān)心和全國(guó)人民支援的溫暖，十分珍惜長(zhǎng)期形成的兄弟情意，對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信感不斷增強(qiáng)。

中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏人民是中華民族大家庭的重要成員，西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分。在悠久輝煌的5000多年中華文明史中，西藏各族人民同祖國(guó)各兄弟民族密切交往、交流融合、休戚與共，共同開發(fā)和保護(hù)祖國(guó)的大好河山，共同創(chuàng)造悠久燦爛的中華文化，共同推動(dòng)祖國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。唐朝，藏、漢等中華民族成員通過(guò)王室間聯(lián)姻、會(huì)盟和交往等，在政治上形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)的親誼關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)和文化上建立密切聯(lián)系。公元十三世紀(jì)中葉，西藏地方成為元朝中央政府管轄下的十一個(gè)行省之一，此后西藏一直處于祖國(guó)中央政府的有效管轄之下。這是西藏各民族與中原各兄弟民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)日益密切的必然歸宿，也是各民族謀求共同發(fā)展進(jìn)步的必由之路。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的100多年間，積貧積弱的西藏與祖國(guó)其他地區(qū)一樣遭受了西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略、欺凌。在中國(guó)面臨被列強(qiáng)瓜分、中華民族生死存亡的危急關(guān)頭，西藏各民族與祖國(guó)各兄弟民族福禍與共、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體特征更加凸顯，各族人民維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整和民族獨(dú)立的責(zé)任感空前激發(fā)和增強(qiáng)。但是，延續(xù)幾百年的西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，嚴(yán)重窒息了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，西藏陷入極度貧窮落后和封閉停滯萎縮的狀態(tài)，各族人民災(zāi)難深重、生存維艱。１９０４年到過(guò)拉薩的英國(guó)隨軍記者埃德蒙·坎德勒，在其著作《拉薩真面目》中對(duì)西藏政教合一的封建農(nóng)奴制殘酷落后狀態(tài)有詳細(xì)記載。他指出，當(dāng)時(shí)的西藏“人民還停留在中世紀(jì)的年代，不僅僅是在他們的政體、宗教方面，在他們的嚴(yán)厲懲罰、巫術(shù)、靈童轉(zhuǎn)世以及要經(jīng)受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們?nèi)粘Ｉ畹乃蟹矫嬉捕疾焕?rdquo;。[③]

新中國(guó)的成立開啟了中華民族實(shí)現(xiàn)獨(dú)立解放和發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元，翻開了我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的歷史新篇章，也為西藏人民在祖國(guó)大家庭中實(shí)現(xiàn)平等團(tuán)結(jié)和發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了曙光。1951年西藏和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆，打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯、衰弱、貧窮的局面，成為西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步的起點(diǎn)，是西藏社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。西藏和平解放62年來(lái)，在中央的親切關(guān)懷和全國(guó)各族人民大力支持下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各方面取得了舉世矚目的歷史性成就，西藏各民族的面貌、西藏各地區(qū)的面貌、西藏民族關(guān)系的面貌發(fā)生了歷史性變化。1952年至2012年，中央對(duì)西藏的財(cái)力補(bǔ)助達(dá)4000多億元，相繼安排了43項(xiàng)、62項(xiàng)、117項(xiàng)、188項(xiàng)、226項(xiàng)等一大批關(guān)系西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活的重大工程項(xiàng)目，落實(shí)投資超過(guò)2000多億元。1994年至2010年，對(duì)口援藏省（市）、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分6批，共落實(shí)支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資100多億元。中央及對(duì)口援藏省（市）支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.29億元，2012年達(dá)到701億多元。其中，1994年以來(lái)西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)18年達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增速達(dá)12％。“十一五”期間(2006年－2010年)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上300億元、400億元、500億元三大臺(tái)階，2011年突破600億元，2012年突破700億元。[④]

西藏和平解放尤其是改革開放以來(lái)，西藏各族人民的生活水平大幅度提高和改善，農(nóng)牧民居住環(huán)境和農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固和發(fā)展，各族人民正在向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利邁進(jìn)。1959年西藏民主改革前西藏人均GDP僅為142元，1989年西藏自治區(qū)人均GDP首次躍上1000元臺(tái)階，2001年躍上5000元臺(tái)階，2006年躍上10000元臺(tái)階，2012年躍上2萬(wàn)元臺(tái)階。目前西藏自治區(qū)人均GDP已達(dá)到3000美元，而印度人均GDP僅為1500多美元。1959年西藏民主改革前西藏農(nóng)牧民人均純收入僅有35元，1978年首次超過(guò)100元，1985年躍上500元，1979年突破1000元，2005年躍上2000元，2008年躍上3000元，2010年躍上4000元，2012年達(dá)到5645元。西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1978年為565元，1986年躍上1000元，1996年躍上5000元，2007年躍上10000元，2012年達(dá)到18056元。1951年，西藏城鎮(zhèn)居民人均居住面積不到3平方米，2012年達(dá)到30多平方米。2006年開始，西藏實(shí)施以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使90%以上的農(nóng)牧戶住上了安居房，人均居住面積增加到20多平方米。[⑤]同時(shí)，整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，西藏農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。西藏每百戶農(nóng)村居民家庭擁有家用電腦0.3臺(tái)多、移動(dòng)電話50多部、生活用汽車5輛，其中拉薩市每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用電腦60多臺(tái)、移動(dòng)電話180多部、家用轎車30多輛,人民群眾的幸福感逐年提升。[⑥]西藏和平解放前適齡兒童入學(xué)率不到2％，青壯年文盲率高達(dá)95％。目前，西藏適齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率、高中入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.2％、98.2％、60.1％和23.4％，青壯年文盲率下降到1.2％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到7.3年。孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的5000／10萬(wàn)人下降到 174.78／10萬(wàn)人，嬰幼兒死亡率由和平解放前的430‰下降到20.69‰，人均預(yù)期壽命從和平解放前35.5歲提高到67歲。據(jù)第六次全國(guó)人口普查，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48％。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的30000多名西藏自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94％以上。全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族及其他少數(shù)民族占70.3％，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)中藏族和其他少數(shù)民族占81.6％。[⑦]

二、維修西藏佛教寺廟和保障宗教信仰自由

西藏是宗教影響既悠久又廣泛的多民族多宗教地區(qū)，聚居或散居西藏的各少數(shù)民族都有宗教信仰，其中藏族群眾信仰藏傳佛教。西藏和平解放以來(lái)，黨和國(guó)家充分尊重和保護(hù)西藏廣大信教群眾的宗教信仰自由，投資維修有重要文物價(jià)值的寺廟，保障正常宗教活動(dòng)的進(jìn)行，引導(dǎo)各宗教適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和西藏社會(huì)進(jìn)步要求健康傳承和和睦相處。在社會(huì)主義新西藏，西藏信教群眾享有充分的宗教信仰自由，愛(ài)國(guó)愛(ài)教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員的正常宗教活動(dòng)得到尊重和保護(hù)。

尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，保障群眾在思想信仰方面的民主權(quán)利，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)宗教政策。西藏和平解放以來(lái)的62年，我們黨和國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行尊重和保護(hù)宗教信仰自由的政策，引導(dǎo)各宗教及教派適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)并和諧相處，寺廟僧尼學(xué)經(jīng)、辨經(jīng)、受戒、修行和活佛轉(zhuǎn)世等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)受到依法保護(hù)，廣大信教群眾的正常宗教需求得到充分滿足。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》），標(biāo)志著西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。《十七條協(xié)議》明確規(guī)定了黨在西藏和平解放時(shí)期實(shí)行尊重和保護(hù)西藏宗教信仰自由的政策。《十七條協(xié)議》指出：“實(shí)行《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟。”[⑧]西藏和平解放時(shí)期，黨在西藏實(shí)行宗教信仰自由政策，充分尊重了西藏廣大信教群眾虔誠(chéng)的宗教信仰和宗教感情，贏得了愛(ài)國(guó)的西藏宗教界人士和廣大信教群眾的信賴、擁護(hù)。1955年10月23日，時(shí)任西藏地區(qū)參觀團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、西藏地方政府噶倫拉魯·次旺多吉與毛澤東主席談話時(shí)講到：“看到解放軍尊重宗教信仰，保護(hù)喇嘛寺廟，幫助人民解決困難，顧慮打消了。”[⑨]

1959年，黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行西藏寺廟民主改革，廢除了西藏寺廟封建特權(quán)和壓迫剝削制度；同時(shí)，按照我國(guó)1954年頒布實(shí)施的《憲法》相關(guān)規(guī)定，正確貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法保障翻身解放當(dāng)家作主的西藏各族群眾的宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)愛(ài)國(guó)守法的西藏寺廟從事正常的宗教活動(dòng)。10月6日，在慶祝中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)成立3周年大會(huì)上，時(shí)任西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)宗教事務(wù)委員會(huì)副主任江措林·土登格桑活佛說(shuō)：“在進(jìn)行民主改革中廢除了封建特權(quán)，恢復(fù)了佛教以慈悲、和平為宗旨的真正面目，僧尼們才開始了符合于佛教的真情和真正的宗教生活。”[⑩] 1960年3月，按照藏傳佛教的宗教習(xí)慣，拉薩大昭寺照常舉行傳昭大法會(huì)，十世班禪在傳昭大法會(huì)上進(jìn)行講經(jīng)等佛事活動(dòng)。1961年，國(guó)務(wù)院將大昭寺、甘丹寺、薩迦寺、扎什倫布寺、昌珠寺等寺院確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1962年，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)將拉薩小昭寺、熱振寺、楚布寺、山南桑耶寺、日喀則白居寺、夏魯寺、昌都昌都寺等寺廟，確定為西藏重點(diǎn)文物保護(hù)單。[11]1961年起國(guó)家撥款11萬(wàn)元修繕布達(dá)拉宮，對(duì)散亂的經(jīng)書進(jìn)行了整理和裝幀。1963年國(guó)家撥款對(duì)甘丹寺進(jìn)行了建寺554年來(lái)規(guī)模最大的一次維修，同時(shí)，對(duì)大昭寺、哲蚌寺、色拉寺等也進(jìn)行了維修。

20世紀(jì)80年代進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期以來(lái)，中央和西藏地方財(cái)政先后安排７億多元，用于修復(fù)開放甘丹寺、扎什倫布寺等一批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和各教派的重點(diǎn)寺廟，滿足廣大信教群眾的宗教需求。1980年10月，國(guó)家撥出50萬(wàn)元?？钚迯?fù)甘丹寺主殿“珠康”和“色多康”。1月至6月，到拉薩哲蚌寺、色拉寺、大昭寺三大寺朝佛的信教群眾達(dá)到1127659人次，其中到哲蚌寺的信徒有121431人次，到色拉寺的達(dá)到199181人次，到大昭寺的為782737人次。[12]1983年，國(guó)家拔?？畈⒂晌鞑刈灾螀^(qū)人民政府籌措配套資金，維修扎什倫布寺強(qiáng)巴佛殿。1986年國(guó)家撥專款600多萬(wàn)元、黃金50407.6克，維修西藏第一座佛教寺院——桑耶寺。1986年至1988年，國(guó)家撥款600萬(wàn)元、提供黃金217.7斤和白銀2000斤等，修建第五至第九世班禪合葬靈塔和祀殿——班禪東陵扎什南捷。1986年2月17日，拉薩傳昭大法會(huì)由十世班禪主持在拉薩大昭寺舉行。之后，扎什布倫寺的大佛瞻仰節(jié)、甘丹寺的繡佛展和桑耶寺的多德等各種宗教節(jié)日先后恢復(fù)。1989年至1993年，由國(guó)家撥?？?400多萬(wàn)元、黃金 600多公斤和幾百公斤白銀，為十世班禪大師修建名為“釋頌?zāi)辖?rdquo;靈塔、祀殿。國(guó)家還投資5300萬(wàn)元并拔出大量黃金、白銀等珍貴物資，對(duì)布達(dá)拉宮實(shí)施第一期維修工程。[13]1992年西藏自治區(qū)撥款2600萬(wàn)元維修藏傳佛教格魯派祖寺——甘丹寺，1994年國(guó)家又撥款2000萬(wàn)元繼續(xù)修復(fù)該寺院。1995年11月29日(藏歷木豬年10月8日)，在拉薩大昭寺釋迦牟尼像前，隆重舉行了認(rèn)定第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童真身的金瓶掣簽儀式。經(jīng)過(guò)金瓶掣簽，認(rèn)定堅(jiān)贊諾布為第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，繼任為第十一世班禪額爾德尼。

新世紀(jì)新階段，國(guó)家及西藏自治區(qū)加大維修西藏有重要文物價(jià)值的寺廟的資金投入，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新寺廟管理，著力解決西藏宗教活動(dòng)場(chǎng)所通路、通電、通水、通廣播電視等難題，為廣大僧尼提供基本公共服務(wù)。2001年起，國(guó)家安排?？?.3億元，維修保護(hù)布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物，這是西藏和平解放以來(lái)西藏投資最多、規(guī)模最大的文物維修工程。2007年，中央人民政府再次撥出5.7億元，用于“十一·五”時(shí)期（2006－2010年）對(duì)西藏桑耶寺、昌珠寺、扎什倫布寺、大昭寺等重點(diǎn)文物進(jìn)行全面維修保護(hù)。[14]“十二五”（2011－2015年）期間，西藏自治區(qū)共確定46個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資超過(guò)10億元，其中17個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。拉薩小昭寺壁畫和“四大天王”重塑工程、聶唐卓瑪拉康保護(hù)維修工程等項(xiàng)目已開工，甘丹寺和熱振寺的維修工程也于2013年3月啟動(dòng)?，F(xiàn)在，布達(dá)拉宮和大昭寺已列入聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)名錄。

黨堅(jiān)持實(shí)行宗教信仰自由政策，西藏廣大信教群眾自由地去寺廟、神山、神湖朝拜，經(jīng)常性地轉(zhuǎn)山、轉(zhuǎn)經(jīng)、布施、煨桑，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)100萬(wàn)人次以上。西藏廣大信教群眾傳統(tǒng)的馬年轉(zhuǎn)岡仁波欽、羊年轉(zhuǎn)納木錯(cuò)湖等宗教活動(dòng)受到尊重。薩嘎達(dá)瓦節(jié)、雪頓節(jié)等西藏傳統(tǒng)宗教節(jié)日里，廣大信教群眾的轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、燒香、磕頭、布施等宗教活動(dòng)受到保護(hù)。西藏各寺廟的宗教活動(dòng)按照傳統(tǒng)宗教儀軌正常進(jìn)行，藏傳佛特有的傳承方式得到尊重。2005年，在拉薩大昭寺首次舉行了藏傳佛教學(xué)經(jīng)僧人晉升格西拉讓巴學(xué)位考試，5名高僧考取了當(dāng)年格西拉讓巴學(xué)位。自２００５年恢復(fù)藏傳佛教格西拉讓巴學(xué)位晉升考試制度后，至今已有6０多名西藏僧人獲得了格西拉讓巴學(xué)位。西藏寺廟通路、通電、通水和報(bào)刊、圖書、廣播、電視進(jìn)寺廟等“九有”工程正在加快實(shí)施。西藏宗教職業(yè)人員被納入社會(huì)保障范圍，僧尼都參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，還由西藏自治區(qū)財(cái)政每年投入4000多萬(wàn)元為僧尼投保了團(tuán)休人身意外傷害保險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步把西藏建成民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦示范區(qū)

進(jìn)入21世紀(jì)，西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程融入祖國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教傳承和諧面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新世紀(jì)全面建成小康社會(huì)新階段，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技進(jìn)步日新月異，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜；伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期和矛盾的凸顯期。面對(duì)當(dāng)代世界因民族宗教矛盾引發(fā)局部沖突時(shí)起時(shí)伏等風(fēng)起云涌的國(guó)際局勢(shì)，尤其是面臨達(dá)賴集團(tuán)利用民族宗教問(wèn)題加緊滲透的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)西藏各民族同全國(guó)各兄弟民族的大團(tuán)結(jié)，著力促進(jìn)西藏宗教關(guān)系和諧，把西藏建成民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的示范區(qū)。這是當(dāng)代西藏新型民族宗教關(guān)系適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)，也符合西藏各民族、各宗教及各教派的共同愿望和共同利益。

緊密圍繞促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的主線，進(jìn)一步推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，不斷形成實(shí)現(xiàn)國(guó)家及西藏繁榮昌盛、長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的強(qiáng)大力量，不斷形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。抓住中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視和關(guān)心西藏工作的機(jī)遇，充分利用中央賦予的特殊優(yōu)惠政策和全國(guó)支援西藏的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有力地推進(jìn)西藏在科學(xué)發(fā)展軌道上跨越式發(fā)展，夯實(shí)促進(jìn)各族人民大團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族精神，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文明、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和歸屬感，不斷培育有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的公民道德和社會(huì)風(fēng)尚，使各族人民大團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)日益牢固。充分尊重和體現(xiàn)西藏各族人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民根本利益，作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，動(dòng)員引導(dǎo)各民族加強(qiáng)交流和合作，共同創(chuàng)造更加美好幸福生活，打牢各民族大團(tuán)結(jié)的群眾基礎(chǔ)。圍繞促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安主題，適應(yīng)各族群眾追求更加美好幸福生活的新期待，不斷創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的方式，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的感召力、親和力、吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

珍惜機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，慎重周密，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持全面正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的宗教工作方針政策，積極引導(dǎo)西藏宗教界人士思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，發(fā)揮西藏宗教和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧中的積極作用，促進(jìn)西藏宗教和睦、寺廟和諧。宗教信仰自由政策是我們黨對(duì)待宗教的基本態(tài)度，其落腳點(diǎn)是引導(dǎo)信教與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾和睦相處，共同建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)。全面正確地貫徹實(shí)行黨的宗教信仰自由政策，尊重西藏廣大信教群眾的宗教信仰自由權(quán)利，體現(xiàn)了黨在西藏維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、尊重和保護(hù)人權(quán)的執(zhí)政理念。要繼續(xù)保護(hù)和維修西藏有重要文物價(jià)值的寺院，推進(jìn)西藏寺院通路、通電、通水、通廣播電視等“九有”工程，鞏固擴(kuò)大西藏寺廟僧尼參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受最低生活保障等“兩保一低”成果，使西藏廣大信教群眾及宗教教職人員享有的宗教信仰自由權(quán)利得到充分保障。因地因寺制宜地推進(jìn)西藏寺廟管理創(chuàng)新，建立寺廟民主管理與各級(jí)人民政府依法管理互補(bǔ)、互聯(lián)的社會(huì)管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)寺廟管理規(guī)范化、宗教活動(dòng)正統(tǒng)化、宗教秩序正?；Ｉ罨鞑厮聫R愛(ài)國(guó)主義教育和法制宣傳教育，不斷抵御和削弱達(dá)賴集團(tuán)對(duì)西藏寺廟的影響滲透，實(shí)現(xiàn)有效抵御達(dá)賴集團(tuán)分裂滲透與促進(jìn)西藏宗教關(guān)系和諧雙贏。支持西藏宗教界人士結(jié)合新的歷史條件，努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的闡釋，切實(shí)做到“護(hù)國(guó)利民”。鼓勵(lì)西藏宗教界抓住青藏鐵路通車等歷史機(jī)遇，合理開發(fā)自身具有的得天獨(dú)厚的旅游等資源，并把相應(yīng)的收入用于改善僧人生活、維修活動(dòng)場(chǎng)所、開展佛經(jīng)學(xué)習(xí)等方面。提倡西藏宗教界按照“修善積德”、“普渡眾生”教義要求，積極開展社會(huì)公益活動(dòng)和慈善活動(dòng)。

中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，其成員依靠自己的勤勞、勇敢和智慧，開創(chuàng)了和睦共處的美好家園，培育了博大精深、歷久彌新的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人民幸福，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，是中華民族各成員的共同期盼和共同理想，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。包括西藏各民族、各宗教界在內(nèi)的全國(guó)各民族及各宗教界，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的旗幟感召下，心往一處想，勁往一處使，為夢(mèng)想凝聚共識(shí)，為夢(mèng)想?yún)R聚力量，共同推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，使中華民族更加強(qiáng)有力地自立于世界民族之林。

      （齊扎拉現(xiàn)任西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記，潘建生為西藏自治區(qū)黨校教授、處長(zhǎng)）

      （發(fā)表于2013年7月6日《中國(guó)民族報(bào)》）