開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)， 帶著問題學，針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題，在抓住黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話兩個重點中，不斷夯實“兩學一做”學習教育的理論基礎(chǔ)。

認真學習黨章黨規(guī)，為黨員隊伍建設(shè)提供硬約束

從世界范圍看，人類選擇政黨政治作為國家治理的工具已有300多年的歷史。17世紀70年代在英國資產(chǎn)階級革命中建立起來的輝格黨和托利黨，是最早的成型政黨。最早的無產(chǎn)階級政黨是1847年由馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共產(chǎn)主義者同盟。盡管類型不同，政黨的主張大相徑庭，但成熟的政黨必定有完備的黨章。黨章是昭示天下的政治宣言，是向社會公開樹立起來的一面旗幟，是外界評判黨的界碑。1921年誕生的中國共產(chǎn)黨也不例外。

（一）黨章是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的基本遵循

中國共產(chǎn)黨認為，黨章是中國共產(chǎn)黨的總章程、黨的根本大法、全黨必須遵循的總規(guī)矩、全體黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。習近平總書記強調(diào)，黨章“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制”“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作”。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章、嚴格修訂黨章，從1922年黨的二大誕生第一部黨章，到2012年黨的十八大通過新修訂的黨章，黨章已歷經(jīng)2次制定、15次修訂。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大通過的，黨的十八大進行了第6次部分修改，于2012年11月14日通過。

經(jīng)過近百年的不懈奮斗，中國共產(chǎn)黨已是一個有著430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的大黨。管黨治黨任務(wù)比其他任何時期都要繁重和艱巨，更加需要依托黨章作為管黨治黨的基本遵循。早在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記就向全黨發(fā)出“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”的號召，吹響了新時期全黨關(guān)注和重視黨章，以黨章為根本基準、管黨治黨的號角。2015年4月21日，劉云山同志在“三嚴三實”專題教育工作座談會上強調(diào)：要把學習黨章擺上重要位置，形成學習黨章的濃厚氛圍，強化黨的意識、黨員意識，紀律意識、規(guī)矩意識。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是制定所有黨規(guī)黨紀的總依據(jù)。在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力，也是根本的黨規(guī)黨法。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識……不論擔任何種職務(wù)、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己。”其中，重要的是全面掌握黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利。從新民主主義革命時期的四項義務(wù)四項權(quán)利到社會主義建設(shè)初期的十項義務(wù)七項權(quán)利，再到改革開放時期八項義務(wù)八項權(quán)利的最終形成，既表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在各個時期中心任務(wù)的不斷轉(zhuǎn)換，也充分表明全黨對黨章的重視和黨章的權(quán)威。義務(wù)和權(quán)利同等重要。其中，八項義務(wù)是對黨員行的規(guī)定，八項權(quán)利是對黨員言的規(guī)定；前者體現(xiàn)的是先鋒模范作用與黨的先進性，后者體現(xiàn)的是黨內(nèi)民主與黨的純潔性；前者保證的是黨的生機，后者保證的是黨的活力。行使好八項義務(wù)與八項權(quán)利，對于發(fā)揚黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力、凈化黨的政治生態(tài)、及時糾錯糾偏等有著無可替代的作用。因此，在“兩學一做”學習教育中，要把學習和領(lǐng)會八項義務(wù)和八項權(quán)利作為把握黨章的核心和靈魂。

（二）黨規(guī)黨紀是黨章的具體延伸和展開

中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)和重視黨規(guī)黨紀，鄧小平同志曾這樣論述：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”具體而言，黨規(guī)包括黨內(nèi)法規(guī)（黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則）和規(guī)范性文件（條例、規(guī)定、通告、辦法、決定）。習近平總書記強調(diào)，治理一個國家，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。2012年5月，中央出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，并據(jù)此先后兩次部署對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的集中清理工作。2013年11月，中央頒布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，提出：到建黨100周年時，全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

紀律是黨的生命線，紀律立黨，紀律興黨，紀律強黨。從中共一大的15條綱領(lǐng)開始，我黨就奠定紀律立黨的基石。嚴明的黨紀，是黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障，亦是我們黨區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的獨特優(yōu)勢和政治基因。2015年5月25日至27日，習近平總書記在考察浙江時強調(diào)，要把紀律挺在法律前面，讓黨的紀律和國家法律同時成為帶電高壓線。

（三）黨規(guī)黨紀嚴于國家法律

2014年11月3日，王岐山同志在《人民日報》發(fā)表署名文章 《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)管黨治黨為全面推進依法治國提供根本保證》，這是中央論述黨規(guī)黨紀嚴于國法的開始。同時也表明，我們黨肩負崇高使命和歷史責任，惟有堅守紀律嚴明性，強調(diào)制度治黨、嚴明黨規(guī)黨紀，才能永葆理論先進性、信念堅定性、成員廣泛性、目標崇高性、組織嚴密性等獨特優(yōu)勢，才能保證黨和國家事業(yè)永遠立于不敗之地。

2015年5月8日至10日，王岐山同志在浙江調(diào)研時提出，要喚醒全黨在新時期的黨章黨規(guī)意識，推進制度創(chuàng)新，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。2015年7月31日，他又提出：“讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”這表明，黨中央力圖使黨紀與國法分開。集中精力主抓正風肅紀，立足治本、關(guān)口前移，抓小抓早、防微杜漸，把消極腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)。通過抓紀律建設(shè)的治本之策，使全黨上下真正形成不想腐的氛圍。因此，學習黨規(guī)黨紀必須成為“兩學一做”學習教育的關(guān)鍵內(nèi)容。

深刻把握習近平總書記系列重要講話精神，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力

黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了系列重要講話，涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、軍隊建設(shè)、法制建設(shè)、外交方略、改革開放和反腐倡廉建設(shè)等方方面面，提出了很多新思想、新觀點、新論斷、新要求。這些重要講話揭示了中華民族的歷史命運和當代中國的發(fā)展戰(zhàn)略，升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略，勾畫了黨和國家走向未來的宏偉圖景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論成果的最新進展。學習好、把握好、貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，必將為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

要深刻領(lǐng)會、準確把握毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義。2013年3月23日，習近平總書記在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演講時強調(diào)“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才有發(fā)言權(quán)。西藏廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過學習，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，在不斷深化對中國特色社會主義的理解中，尋找符合西藏區(qū)情、體現(xiàn)民族區(qū)域自治優(yōu)勢的發(fā)展之路，豐富和創(chuàng)新中國特色社會主義的內(nèi)涵，真正實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)和中心地區(qū)的平衡發(fā)展。

要深刻領(lǐng)會、準確把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習近平總書記在參觀復(fù)興之路展覽時強調(diào)：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢。我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福，要在實現(xiàn)中國夢中講好西藏故事，就要共同努力，西藏各族人民才會有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

要深刻領(lǐng)會、準確把握改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。改革開放只有進行時、沒有完成時。要按照習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上提出的“打通向南亞的開放通道”的重要論述，不斷深化西藏開放格局，以主動適應(yīng)全國經(jīng)濟下行壓力增大和區(qū)域競爭合作日趨激烈的形勢。

要深刻領(lǐng)會、準確把握發(fā)展是夯實中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)的根本途徑。堅持宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底的方針，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，牢記習近平總書記“加快發(fā)展是解決西藏一切問題的關(guān)鍵”的重要指示，努力在“十三五”中保持較快增長態(tài)勢，促進社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年與全國人民一道全面建成小康社會。

要深刻領(lǐng)會、準確把握堅持宗旨意識的實踐要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把群眾冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要按照自治區(qū)黨委的指示，繼續(xù)深化駐村駐寺工作，落實惠民政策，強化精準扶貧，使各族人民共享改革成果，有更多獲得感。

要深刻領(lǐng)會、準確把握依法治國基本方略。要按照建設(shè)社會主義法治國家的總體要求，使依法治藏深入人心，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。為富民興藏提供法治保障，為凝聚人心、夯實基礎(chǔ)提供堅實基礎(chǔ)。

要深刻領(lǐng)會、準確把握黨要管黨、從嚴治黨方針，不斷將反腐倡廉引向深入。西藏各級黨組織要按照中央的指示和部署，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨風廉政建設(shè)。在反腐敗問題上，西藏沒有任何特殊性，要做到海拔高要求更高。

要深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記系列講話中體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點和方法。切實提高西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，不斷增強戰(zhàn)略定力。按照“兩學一做”學習教育帶著問題學、針對問題改的具體要求，形成強烈的問題意識，不斷破解西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題，切實增強執(zhí)政本領(lǐng)。（執(zhí)筆：萬金鵬 劉寶臣 平措）