開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù), 帶著問題學(xué),針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,著力解決一些黨員精神不振的問題,著力解決一些黨員道德行為不端的問題,在抓住黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話兩個重點中,不斷夯實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的理論基礎(chǔ)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),為黨員隊伍建設(shè)提供硬約束
從世界范圍看,人類選擇政黨政治作為國家治理的工具已有300多年的歷史。17世紀(jì)70年代在英國資產(chǎn)階級革命中建立起來的輝格黨和托利黨,是最早的成型政黨。最早的無產(chǎn)階級政黨是1847年由馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共產(chǎn)主義者同盟。盡管類型不同,政黨的主張大相徑庭,但成熟的政黨必定有完備的黨章。黨章是昭示天下的政治宣言,是向社會公開樹立起來的一面旗幟,是外界評判黨的界碑。1921年誕生的中國共產(chǎn)黨也不例外。
(一)黨章是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的基本遵循
中國共產(chǎn)黨認(rèn)為,黨章是中國共產(chǎn)黨的總章程、黨的根本大法、全黨必須遵循的總規(guī)矩、全體黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨章“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制”“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作”。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章、嚴(yán)格修訂黨章,從1922年黨的二大誕生第一部黨章,到2012年黨的十八大通過新修訂的黨章,黨章已歷經(jīng)2次制定、15次修訂。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大通過的,黨的十八大進(jìn)行了第6次部分修改,于2012年11月14日通過。
經(jīng)過近百年的不懈奮斗,中國共產(chǎn)黨已是一個有著430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的大黨。管黨治黨任務(wù)比其他任何時期都要繁重和艱巨,更加需要依托黨章作為管黨治黨的基本遵循。早在黨的十八屆一中全會上,習(xí)近平總書記就向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號召,吹響了新時期全黨關(guān)注和重視黨章,以黨章為根本基準(zhǔn)、管黨治黨的號角。2015年4月21日,劉云山同志在“三嚴(yán)三實”專題教育工作座談會上強(qiáng)調(diào):要把學(xué)習(xí)黨章擺上重要位置,形成學(xué)習(xí)黨章的濃厚氛圍,強(qiáng)化黨的意識、黨員意識,紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
黨章是立黨、治黨、管黨的總章程,是制定所有黨規(guī)黨紀(jì)的總依據(jù)。在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力,也是根本的黨規(guī)黨法。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào):“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識……不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作,首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員,要用入黨誓詞約束自己。”其中,重要的是全面掌握黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利。從新民主主義革命時期的四項義務(wù)四項權(quán)利到社會主義建設(shè)初期的十項義務(wù)七項權(quán)利,再到改革開放時期八項義務(wù)八項權(quán)利的最終形成,既表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在各個時期中心任務(wù)的不斷轉(zhuǎn)換,也充分表明全黨對黨章的重視和黨章的權(quán)威。義務(wù)和權(quán)利同等重要。其中,八項義務(wù)是對黨員行的規(guī)定,八項權(quán)利是對黨員言的規(guī)定;前者體現(xiàn)的是先鋒模范作用與黨的先進(jìn)性,后者體現(xiàn)的是黨內(nèi)民主與黨的純潔性;前者保證的是黨的生機(jī),后者保證的是黨的活力。行使好八項義務(wù)與八項權(quán)利,對于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力、凈化黨的政治生態(tài)、及時糾錯糾偏等有著無可替代的作用。因此,在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,要把學(xué)習(xí)和領(lǐng)會八項義務(wù)和八項權(quán)利作為把握黨章的核心和靈魂。
(二)黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的具體延伸和展開
中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)和重視黨規(guī)黨紀(jì),鄧小平同志曾這樣論述:“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障。”具體而言,黨規(guī)包括黨內(nèi)法規(guī)(黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則)和規(guī)范性文件(條例、規(guī)定、通告、辦法、決定)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),治理一個國家,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。2012年5月,中央出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》,并據(jù)此先后兩次部署對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的集中清理工作。2013年11月,中央頒布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》,提出:到建黨100周年時,全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
紀(jì)律是黨的生命線,紀(jì)律立黨,紀(jì)律興黨,紀(jì)律強(qiáng)黨。從中共一大的15條綱領(lǐng)開始,我黨就奠定紀(jì)律立黨的基石。嚴(yán)明的黨紀(jì),是黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障,亦是我們黨區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的獨特優(yōu)勢和政治基因。2015年5月25日至27日,習(xí)近平總書記在考察浙江時強(qiáng)調(diào),要把紀(jì)律挺在法律前面,讓黨的紀(jì)律和國家法律同時成為帶電高壓線。
(三)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律
2014年11月3日,王岐山同志在《人民日報》發(fā)表署名文章 《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)管黨治黨為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證》,這是中央論述黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的開始。同時也表明,我們黨肩負(fù)崇高使命和歷史責(zé)任,惟有堅守紀(jì)律嚴(yán)明性,強(qiáng)調(diào)制度治黨、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),才能永葆理論先進(jìn)性、信念堅定性、成員廣泛性、目標(biāo)崇高性、組織嚴(yán)密性等獨特優(yōu)勢,才能保證黨和國家事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。
2015年5月8日至10日,王岐山同志在浙江調(diào)研時提出,要喚醒全黨在新時期的黨章黨規(guī)意識,推進(jìn)制度創(chuàng)新,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。2015年7月31日,他又提出:“讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分的是少數(shù),而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”這表明,黨中央力圖使黨紀(jì)與國法分開。集中精力主抓正風(fēng)肅紀(jì),立足治本、關(guān)口前移,抓小抓早、防微杜漸,把消極腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)。通過抓紀(jì)律建設(shè)的治本之策,使全黨上下真正形成不想腐的氛圍。因此,學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)必須成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵內(nèi)容。
深刻把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話,涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊建設(shè)、法制建設(shè)、外交方略、改革開放和反腐倡廉建設(shè)等方方面面,提出了很多新思想、新觀點、新論斷、新要求。這些重要講話揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國的發(fā)展戰(zhàn)略,升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略,勾畫了黨和國家走向未來的宏偉圖景,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵,充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論成果的最新進(jìn)展。學(xué)習(xí)好、把握好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神,必將為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義。2013年3月23日,習(xí)近平總書記在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時強(qiáng)調(diào)“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。一個國家的發(fā)展道路合不合適,只有這個國家的人民才有發(fā)言權(quán)。西藏廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信,在不斷深化對中國特色社會主義的理解中,尋找符合西藏區(qū)情、體現(xiàn)民族區(qū)域自治優(yōu)勢的發(fā)展之路,豐富和創(chuàng)新中國特色社會主義的內(nèi)涵,真正實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)和中心地區(qū)的平衡發(fā)展。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路展覽時強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在,大家都在討論中國夢。我以為,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,要在實現(xiàn)中國夢中講好西藏故事,就要共同努力,西藏各族人民才會有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。要按照習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上提出的“打通向南亞的開放通道”的重要論述,不斷深化西藏開放格局,以主動適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和區(qū)域競爭合作日趨激烈的形勢。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握發(fā)展是夯實中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)的根本途徑。堅持宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底的方針,穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu),牢記習(xí)近平總書記“加快發(fā)展是解決西藏一切問題的關(guān)鍵”的重要指示,努力在“十三五”中保持較快增長態(tài)勢,促進(jìn)社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,確保到2020年與全國人民一道全面建成小康社會。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅持宗旨意識的實踐要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把群眾冷暖放在心上,及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急,把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透。要按照自治區(qū)黨委的指示,繼續(xù)深化駐村駐寺工作,落實惠民政策,強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧,使各族人民共享改革成果,有更多獲得感。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握依法治國基本方略。要按照建設(shè)社會主義法治國家的總體要求,使依法治藏深入人心,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。為富民興藏提供法治保障,為凝聚人心、夯實基礎(chǔ)提供堅實基礎(chǔ)。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,不斷將反腐倡廉引向深入。西藏各級黨組織要按照中央的指示和部署,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在反腐敗問題上,西藏沒有任何特殊性,要做到海拔高要求更高。
要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列講話中體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點和方法。切實提高西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力,不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育帶著問題學(xué)、針對問題改的具體要求,形成強(qiáng)烈的問題意識,不斷破解西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題,切實增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。(執(zhí)筆:萬金鵬 劉寶臣 平措)