總序·································································· （1）
第一章 全面推進依法治藏與黨中央治藏方略··················· （1）
第一節(jié) 歷史上中央政府的治藏方略························· （1）
一、元朝的治藏方略············································· （2）
二、明朝的治藏方略············································· （3）
三、清朝的治藏方略············································· （5）
四、民國的治藏方略············································· （6）
第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨的治藏方略································ （7）
一、中國共產(chǎn)黨治藏方略的歷史發(fā)展························ （7）
二、中國共產(chǎn)黨治藏方略的新飛躍························· （11）
第三節(jié) 習近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想························· （17）
一、把西藏工作放在全局中來謀劃·························· （18）
二、“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”······························· （19）
三、西藏工作的“二十字”原則································ （24）
四、西藏工作的著眼點和著力點····························· （28）
五、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點·················· （30）
第四節(jié) 依法治藏是西藏工作的根本遵循··················· （32）
一、全面推進依法治國的必然要求························· （32）
二、實現(xiàn)西藏長治久安的根本途徑·························· （35）
三、全面推進依法治藏的目標和要求······················· （38）
第二章 依法治藏與社會治理能力現(xiàn)代化······················ （41）
第一節(jié) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化··················· （41）
一、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義··············· （41）
二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵··············· （43）
第二節(jié) 西藏推進社會治理現(xiàn)代化的探索及經(jīng)驗··········· （45）
一、西藏社會治理的寶貴探索······························· （45）
二、西藏社會治理的創(chuàng)新經(jīng)驗······························· （48）
第三節(jié) 用法治提升社會治理能力現(xiàn)代化水平·············· （53）
一、法治化是社會治理現(xiàn)代化的核心························ （53）
二、著力提升西藏社會治理法治化水平····················· （55）
第三章 全面推進依法治藏與全面深化改革··················· （59）
第一節(jié) 全面深化改革為西藏發(fā)展提供強勁動力··········· （59）
一、“決定當代中國命運的關鍵一招”························ （59）
二、富藏興藏的必由之路······································ （61）
三、推進西藏全面深化改革··································· （62）
第二節(jié) 把全面深化改革與全面推進依法治藏結合起來·· （64）
一、以法治為全面深化改革提供保障························ （64）
二、以法治方式推進全面深化改革·························· （66）
三、依法治思維推進西藏全面改革·························· （68）第四章 全面推進依法治藏與貫徹憲法精神··················· （75）
第一節(jié) 堅定不移貫徹憲法精神······························· （75）
一、堅持和完善民族區(qū)域自治制度························ （75）
二、堅決維護民族團結和國家統(tǒng)一·························· （78）
三、科學保護宗教信仰自由··································· （80）
四、充分保障人民享有的廣泛權力·························· （83）
第二節(jié) 依法治理民族事務··································· （84）
一、依法治理民族事務的重大意義·························· （84）
二、貫徹憲法和民族區(qū)域自治法····························· （87）
三、依法促進民族團結······································· （89）
四、依法處理各項民族事務··································· （91）
第三節(jié) 依法管理宗教事務···································· （94）
一、樹立宗教工作法治思維··································· （95）
二、依法調(diào)整和規(guī)范宗教關系································ （96）
三、依法管理宗教活動········································ （101）
四、依法管理寺廟和僧尼····································· （102）
第五章 培育法律信仰和法治文化····························· （105）
第一節(jié) 樹立法律信仰········································ （105）
一、法治社會的基礎·········································· （105）
二、法律信仰的缺失··········································· （107）
三、法律信仰的培育··········································· （109）
第二節(jié) 建設社會主義法治文化······························ （111）
一、法治文化的內(nèi)容··········································· （111）
二、法治文化建設的重點····································· （115）
三、加強法制宣傳教育········································ （117）
第六章 依法治藏與以德治藏相結合··························· （120）
第一節(jié) 德法并治：社會主義法治的鮮明特點·············· （120）
一、德治：中國傳統(tǒng)治理的智慧····························· （120）
二、法治：現(xiàn)代政治文明的精髓······························ （122）
三、社會主義法治：法治與德治的高度統(tǒng)一·············· （126）
第二節(jié) 在法治建設同時大力推進道德建設··············· （129）
一、強化道德對法治的支撐·································· （129）
二、推進社會主義核心價值觀建設························ （132）
三、運用法治手段解決道德領域突出問題················· （134）
第三節(jié) 發(fā)揮藏傳佛教促進法治的積極作用··············· （136）
一、“宗教即文化”··········································· （136）
二、宗教與法律、法治的關系································· （139）
三、促進藏傳佛教與法治相融合···························· （142）
第七章 緊緊抓住領導干部這個關鍵少數(shù)····················· （145）
第一節(jié) 領導干部是全面推進依法治國的關鍵············· （145）
一、領導干部肩負著推進依法治國的關鍵職責··········· （145）
二、領導干部對全社會法治具有引領的示范效應········ （147）
第二節(jié) 領導干部要發(fā)揮推進依法治藏的引領作用······· （148）
一、領導干部要帶頭堅持和弘揚社會主義法治理念····· （148）
二、領導干部要堅持依法用權······························ （150）
三、領導干部要做尊法學法守法用法的模范············· （152）
第三節(jié) 努力提高各級領導干部法治素養(yǎng)················· （154）
一、把法治素養(yǎng)作為考核使用干部的重要標準··········· （155）
二、加強領導干部法治素養(yǎng)的教育培訓···················· （156）
三、著力提高法制干部隊伍法治素養(yǎng)······················· （157）
參考文獻····························································· （160）
后記··································································· （161）
