黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持從西藏實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新，深入踐行、真抓實(shí)干，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷探索西藏社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑，社會(huì)治理手段由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的突破，打牢了西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的新局面，西藏穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史上最好時(shí)期之一，贏得各族群眾的衷心擁護(hù)和廣泛稱贊，得到社會(huì)各界的高度認(rèn)同和評(píng)價(jià)，繪就了雪域高原和諧發(fā)展的華美篇章。

堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先行，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的重要指示，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先行，把70%以上的財(cái)力投向民生，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了一系列改善民生的新思路，出臺(tái)了一系列凝聚人心的新舉措，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，雪域高原百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。2012年，大力實(shí)施民生“十件實(shí)事”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善15年教育“三包”政策，開展在編僧尼免費(fèi)健康體檢；2013年，把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)辦好民生“十件實(shí)事”，共投入資金53億元，實(shí)施了18項(xiàng)民生補(bǔ)助政策；2014年，以民生“十件實(shí)事”為抓手，圍繞提標(biāo)擴(kuò)面，投入71億元，全面落實(shí)18項(xiàng)民生政策，新增11項(xiàng)惠民舉措；2015年，投入86億元，實(shí)施10個(gè)方面、26項(xiàng)提標(biāo)擴(kuò)面政策，繼續(xù)辦好民生“十件實(shí)事”；2016年，投入167億元，著力辦好民生“十件實(shí)事”，提高10個(gè)方面29項(xiàng)惠民政策標(biāo)準(zhǔn)；2017年，大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康村建設(shè)，加大財(cái)政投入，繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，安排300億元實(shí)施33項(xiàng)重大民生政策，著力辦好民生實(shí)事。

一年年不斷增加的投入，一項(xiàng)項(xiàng)民生政策的出臺(tái)，自治區(qū)黨委、政府不斷兌現(xiàn)“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”的莊嚴(yán)承諾——率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，率先實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化；社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)一體化全覆蓋，城鄉(xiāng)生活困難群眾臨時(shí)救助制度全面實(shí)施；城鄉(xiāng)居民、在編僧尼免費(fèi)體檢全面實(shí)施，先心病兒童全部得到免費(fèi)救治，人均預(yù)期壽命達(dá)到68.2歲；公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)地市有圖書館群藝館、縣區(qū)有民間藝術(shù)團(tuán)和綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村有綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角吹響后，自治區(qū)黨委、政府圍繞解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等重大問題，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)勁、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，加快全面建成小康社會(huì)步伐。與此同時(shí)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展能力明顯提高，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)增速位居全國(guó)前列，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元。來自民生工程的溫暖和穿透力，正源源不斷地直抵各族群眾的心靈，引發(fā)各族群眾的情感共鳴和思想認(rèn)同，各族群眾對(duì)黨的感情日益深厚，對(duì)建設(shè)美好西藏充滿信心和力量。

堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，依法治藏能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨中央提出的“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”西藏工作重要原則，緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，立足抓早抓小抓快抓好，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)措施，著力構(gòu)建維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法、提高效益，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位，確保西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。不斷完善立體化社會(huì)治安防控機(jī)制，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系和運(yùn)行機(jī)制，提升社會(huì)治安防控的法治化、社會(huì)化、信息化水平，全區(qū)維穩(wěn)根基得到進(jìn)一步夯實(shí)，社會(huì)局勢(shì)總體進(jìn)入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

自治區(qū)黨委、政府全面推進(jìn)依法治藏、建設(shè)法治西藏，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，努力建設(shè)法治政府；堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持學(xué)法懂法，促進(jìn)全民守法；堅(jiān)持加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，不斷提高運(yùn)用法治手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在全社會(huì)營(yíng)造了學(xué)法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛圍。

堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，意識(shí)形態(tài)工作能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府高度重視宣傳思想文化工作，堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持中心工作與意識(shí)形態(tài)工作兩手抓、兩手硬，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，真正讓中央、自治區(qū)有關(guān)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟，引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，形成了“專家學(xué)者講理論、黨員干部講政策、農(nóng)牧民群眾講身邊事”，各種媒體全方位多角度、分層分眾全覆蓋立體宣講格局。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，突出愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、新舊西藏對(duì)比等重大宣傳主題，選樹“最美人物”等典型，寓教于樂、以文化人。深入開展主題教育，積極擴(kuò)大正面宣傳，深入揭批十四世達(dá)賴集團(tuán)，有效發(fā)揮宣傳思想文化工作思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐作用，把全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下。著力創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，積極拓展對(duì)外傳播渠道，不斷加大“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”力度，向全世界講好中國(guó)西藏故事、傳播好中國(guó)西藏聲音、提升好中國(guó)西藏形象。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“老西藏精神”深入人心，現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代知識(shí)得到有效傳播，各族群眾反分裂斗爭(zhēng)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)正義感明顯提高，精神世界與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展同步提升，追求現(xiàn)代文明生活觀念、生活方式成為主流，現(xiàn)代文化已蔚然成勢(shì)。

堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧，民族宗教事務(wù)管理能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為抓手，以宣傳教育和激勵(lì)表彰為載體，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)各民族交往交流交融。制訂實(shí)施《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)（試點(diǎn)）2010年—2013年實(shí)施方案》，建立民族工作長(zhǎng)效機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見〉的實(shí)施意見》，安排部署新形勢(shì)下的民族工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依托各種載體，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟；深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、示范點(diǎn)、示范校園創(chuàng)建活動(dòng)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選活動(dòng)，形成人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范、人人為民族團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，興邊富民行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，人口較少民族和邊境地區(qū)發(fā)展步伐加快，雙語教育成果不斷鞏固，內(nèi)地西藏班（校）混合編班成效明顯，學(xué)校“三聯(lián)三進(jìn)一交友”活動(dòng)深入推進(jìn)，全區(qū)上下呈現(xiàn)出各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

全面貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神和黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，有效保障信教群眾的宗教信仰自由，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持宗教工作重心下移、前移，主動(dòng)加強(qiáng)與寺廟的聯(lián)系，積極為僧尼排憂解難，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理服務(wù)機(jī)制，大力實(shí)施“一個(gè)聯(lián)系”“六個(gè)一”“九有”“一覆蓋”“一創(chuàng)建”“一教育”“一工程”“一服務(wù)”等利寺惠僧措施，探索出一條新時(shí)期民族宗教事務(wù)管理的有效途徑，進(jìn)一步激發(fā)了廣大僧尼的愛國(guó)愛教意識(shí)，贏得了廣大僧尼和信教群眾的廣泛好評(píng)、衷心擁戴。廣大宗教人士衷心擁護(hù)黨的宗教政策，積極傳播維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的正能量，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)西藏宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的核心職責(zé)，生態(tài)文明建設(shè)能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展最大貢獻(xiàn)”的重要指示，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，生態(tài)和環(huán)保成為全區(qū)發(fā)展進(jìn)程中最響亮的關(guān)鍵詞。狠抓制度建設(shè)，完善環(huán)保規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)行，頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理辦法》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起具有西藏特色的環(huán)境法制體系，使西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)逐步邁入了規(guī)范化、法治化軌道，形成了有法可依的良好局面。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，“兩江四河”流域造林綠化工程全面推進(jìn)。實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，實(shí)現(xiàn)“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷完善。目前，各類自然保護(hù)區(qū)占全區(qū)國(guó)土面積的1/3，重點(diǎn)公益林面積、天然林蓄積、喬木林單位面積蓄積、人均森林面積、人均森林蓄積均居全國(guó)第一，江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態(tài)、地質(zhì)遺跡、生物多樣性得到有效保護(hù)，珍稀野生動(dòng)植物種群數(shù)量增加顯著，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)定向好，確保了“世界上最后一方凈土”天藍(lán)地綠水清。

堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，爭(zhēng)取凝聚人心，執(zhí)政能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把工作重心向基層傾斜，向農(nóng)牧區(qū)傾斜，向農(nóng)牧民傾斜，把筑牢基層基礎(chǔ)、提高直接聯(lián)系服務(wù)群眾能力作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)來抓。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)開展6年來，西藏已先后派出6批近15萬名干部奔赴基層，進(jìn)駐全區(qū)5464個(gè)行政村（居委會(huì)）。廣大駐村干部緊緊圍繞“5+2+1”任務(wù)，把駐村當(dāng)探親、視群眾為親人，和基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，與群眾打成一片，解決了群眾最關(guān)心的“三就”（就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)），“兩保”（社會(huì)保障、醫(yī)療保障），“六通”（通路、通水、通電、通訊、通郵、通廣播電視），“一安居”（農(nóng)牧民安居工程）等問題。城市網(wǎng)格化管理全面推行，在全區(qū)共建設(shè)676個(gè)便民警務(wù)站，既方便了群眾辦事、增強(qiáng)了安全感，又極大地震懾了犯罪分子，形成了維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。“雙聯(lián)戶”（“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”）工作把社會(huì)管理的重心進(jìn)一步下移，把城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的做法拓展延伸到社區(qū)、村民組、居民區(qū)。一系列工作的積極開展，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到各族群眾的心坎上，與各族群眾建立了深厚情誼，增進(jìn)干群互信和民族團(tuán)結(jié)，形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，最大限度爭(zhēng)取了民心、凝聚了人心，保持了基層發(fā)展和全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

自治區(qū)黨委、政府始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把政治忠誠作為第一位的要求，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)特別”要求，堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠、反分裂斗爭(zhēng)立場(chǎng)堅(jiān)定、有較強(qiáng)群眾工作和駕馭復(fù)雜局面能力、善于依法治藏的干部選配到重要崗位，著力選拔黨和人民需要的好干部，大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，用好巡視反腐“利劍”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾，進(jìn)一步營(yíng)造了雪域高原風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，站在新的歷史起點(diǎn)上，西藏將始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量，為譜寫好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

（文章轉(zhuǎn)載自：2017年4月15日《西藏日?qǐng)?bào)》——第3版理論縱橫）