黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻把握改革規(guī)律，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，科學(xué)回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大理論和實踐問題，以全新的視野深化了對社會主義改革規(guī)律的認(rèn)識，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國特色社會主義改革理論推進(jìn)到新的高度。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，對于全黨全國各族人民把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，以更加奮發(fā)有為精神狀態(tài)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、牢牢把握全面深化改革的正確方向

進(jìn)入新時代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰改、怎么改？是全黨迎接具有許多新的歷史特點偉大斗爭要著力解決的核心問題。

方向決定前途命運。2014年1月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記就指出：“堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”。2017年11月，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，以三個“不能變”標(biāo)定改革方向：無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

“堅持黨對改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是全面深化改革根本保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。推進(jìn)改革的大方向是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度不能動搖。改革開放40多年偉大實踐深刻揭示，正是因為我們始終堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才成功應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服了無數(shù)艱難險阻，確保了改革航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開啟了改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十八屆三中全會以來，自上而下形成了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的工作體制機(jī)制，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，領(lǐng)導(dǎo)和部署了全面深化改革工作，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為改革提供了最堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，關(guān)鍵就在于我們能夠始終堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。實踐證明，“兩個確立”不僅是新時代最重大政治成果、最寶貴歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論，更是我們黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

“錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這一總目標(biāo)是由兩句話組成的一個整體。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。習(xí)近平總書記第一次從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮全面深化改革問題，強(qiáng)調(diào)各項改革都要朝著總目標(biāo)聚焦發(fā)力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。十多年來，我們黨緊緊圍繞這一總目標(biāo)，以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。他深刻指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。”老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。黨的十八大以來，70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，2000多個改革方案，一切的邏輯起點和價值旨?xì)w都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。無論推進(jìn)什么領(lǐng)域的改革，無論改革推進(jìn)到哪個階段，我們黨始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面深化改革開放的內(nèi)涵及特點

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。實行改革開放，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是遵循歷史發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)歷史發(fā)展大勢、掌握歷史主動的必然抉擇。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，具有劃時代的意義。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，也具有劃時代的意義。黨的十九屆四中全會從根本制度、基本制度、重要制度方面對新時代全面深化改革“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，作出了更加清晰的頂層設(shè)計。黨的二十屆三中全會又擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。面對世界百年未有之大變局，面對發(fā)展中遇到的深層次體制機(jī)制矛盾，面對改革對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的更高要求，習(xí)近平總書記深刻分析了新時代全面深化改革的歷史方位，指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”從而在原有“四個現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上，鮮明提出了制度現(xiàn)代化任務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。對改革新的歷史任務(wù)的論述，豐富了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，掀開了全面深化改革新的歷史一頁，標(biāo)注了中國式現(xiàn)代化達(dá)到新高度。

與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記在二十大后第一次深改委會上指出：“實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。”習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要論斷，在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

提出“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”；提出“改革不停頓、開放不止步”，以開放促改革、促發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極主動把我國對外開放提高到新水平；提出要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個牛鼻子，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，處理好政府和市場關(guān)系，堅持“兩個毫不動搖”，鞏固完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，兼顧效率和公平、活力和秩序。提出“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革”“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”；要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制；推動落實主體責(zé)任，建立健全科學(xué)合理的改革評價機(jī)制，等等。推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，覆蓋之廣、力度之大、影響之深都是前所未有的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度等重點領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。全面深化改革取得歷史性偉大成就，譜寫了中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

三、全面深化改革的方法論

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進(jìn)”“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”這些論述，是全面深化改革方法論的重要遵循。

用改革開放的辦法解決改革開放中的矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要奔著問題去，盯著問題改，堅持破立并舉，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。

以開拓創(chuàng)新來推進(jìn)全面深化改革。習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。從黨的十一屆三中全會開啟改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，到黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。改革開放40多年來的每一個變化，無不體現(xiàn)“堅持開拓創(chuàng)新”的精神內(nèi)核。面對進(jìn)一步全面深化改革的新任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，大膽探索自己未來發(fā)展之路。

處理好“三性”和“五個關(guān)系”。習(xí)近平總書記關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，包括強(qiáng)調(diào)在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強(qiáng)調(diào)在思想方法上要處理好“五個關(guān)系”，即“處理好思想解放與實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段的重大原則和方法論。

四、堅持全面從嚴(yán)治黨是改革開放取得成功的關(guān)鍵

在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。”堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，是改革開放取得成功的關(guān)鍵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿全面深化改革工作，不斷完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，深化干部人事制度改革，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；落實“三個區(qū)分開來”，強(qiáng)化廣大黨員、干部強(qiáng)化改革責(zé)任，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，保持了改革的銳氣，增強(qiáng)了改革的韌性。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，凝結(jié)著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是新時代全面深化改革理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的最新成果，是新征程上指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的堅實理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大思想武器。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，全力以赴抓好全會精神貫徹落實，把黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

                                        （執(zhí)筆：續(xù)文輝，自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）副校（院）長）