中央第七次西藏工作座談會全面總結了中央第六次西藏工作座談會以來西藏工作的成績和經驗，高度肯定西藏工作。習近平總書記指出，中央第六次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領導下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。
如何理解中央第六次西藏工作座談會以來西藏工作所取得的全方位進步和歷史性成就？核心一點就是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西藏自治區(qū)黨委、政府堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移實踐習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述，使西藏工作獲得了前所未有的突破，獲得了全面進步，實現(xiàn)了西藏的持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展，為黨和國家工作大局作出了重要貢獻，為新時代建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏打下堅實基礎。
一是積極推進社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)了西藏社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。西藏自治區(qū)貫徹落實習近平總書記治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定為目標，把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，深入探索邊疆民族地區(qū)社會治理規(guī)律，在采取維護社會穩(wěn)定有力措施的基礎上，積極推動社會治理思路、工作體制機制、領導指揮體系、城鄉(xiāng)治理模式、城鎮(zhèn)管理格局、寺廟治理體制、意識形態(tài)管理方式、團結動員群眾機制等方面的創(chuàng)新，不斷提高社會治理法治化、科學化、信息化、專業(yè)化水平。自中央第六次西藏工作座談會以來，西藏社會大局保持持續(xù)穩(wěn)定向好，各族人民生活在和諧安定的環(huán)境之中，為各族人民共同團結奮斗、全面建成小康社會、不斷開拓西藏工作新局面，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
二是實現(xiàn)經濟快速發(fā)展，社會面貌發(fā)生巨大變化。西藏經濟社會發(fā)展相對滯后，發(fā)展的不平衡和不充分問題比較突出，發(fā)展任務非常艱巨。西藏自治區(qū)堅持“發(fā)展是解決西藏所有問題的關鍵”，在中央和全國的大力支持下，一心一意謀發(fā)展，千方百計搞建設，至2019年持續(xù)保持了年均兩位數(shù)的經濟增長，基礎設施獲得顯著改善，西藏城鄉(xiāng)條件和面貌發(fā)生了巨大變化。“許多農牧民群眾生活實現(xiàn)了從木桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到洋房的進步。”在深入把握西藏經濟社會發(fā)展內在規(guī)律的基礎上，提出正確處理西藏經濟社會發(fā)展的“十三對關系”，進一步推動西藏經濟社會健康、持續(xù)、協(xié)調、高質量發(fā)展。2019年年底，全區(qū)62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，這是中國共產黨領導西藏人民創(chuàng)造的又一個偉大奇跡。
三是把改善民生放在第一位，全區(qū)各族人民幸福感大幅提升。在經濟快速發(fā)展的同時，西藏自治區(qū)黨委、政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為經濟社會發(fā)展的主要目標。西藏在全國率先實施15年免費教育政策，在校學生實現(xiàn)“三包”（吃、住、學習費用），通過多渠道實現(xiàn)了高校畢業(yè)生的高就業(yè)率。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)上漲，截至2019年，西藏城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達37410元、12951元。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，以免費醫(yī)療為基礎的農牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農牧民，寺廟僧尼等人群也全部納入基本醫(yī)療保險范圍。今天的西藏，生活在祖國大家庭里的西藏各族人民，在民生各個方面都得到了最為全面的保障，基本實現(xiàn)了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”，西藏各族群眾從生產生活的巨大變化中，獲得感和幸福感顯著增強，深切感受到了社會主義制度的優(yōu)越性，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同感進一步增強，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
四是切實維護祖國統(tǒng)一和國家安全，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。把反分裂斗爭作為維護社會穩(wěn)定和國家安全的一項重要任務。通過宣傳教育，使全區(qū)廣大干部和各族人民認清十四世達賴和達賴集團的反動本質，自覺與達賴集團劃清界限。嚴密防范和嚴厲打擊一切分裂破壞活動，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國統(tǒng)一的圖謀。緊緊依靠各族群眾，全面加強社會面整體防控，筑就嚴密的安全防控體系，維護國家安全。重點開展意識形態(tài)領域斗爭，強化意識形態(tài)工作責任制，健全正面宣傳引導機制、突發(fā)事件應對機制，積極構筑地面、空中、網(wǎng)絡“三位一體”反滲透防控體系，確保意識形態(tài)領域絕對安全。
五是堅持推進依法治藏，宗教和寺廟管理走向法治化軌道。在堅持黨的宗教政策的基礎上，推進宗教事務管理的法治化。把寺廟作為社會組織，把僧尼作為普通公民，既保證其合法宗教權利，又使其承擔法定義務和社會責任。廣泛深入落實各項利寺惠僧政策，大力改善寺廟的基礎條件，把僧尼納入社會保障體系，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所解，充分調動了廣大僧尼愛國守法的積極性。堅持依法管理，完善寺廟管理機構和工作機制，依法加強和規(guī)范寺廟、僧尼、宗教活動、佛學院、寺廟財務等的管理，進一步建立健全寺廟依法管理長效機制，藏傳佛教的正常秩序得到進一步維護。寺廟管理機制的創(chuàng)新和法治化，確保了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，使藏傳佛教逐步走向健康發(fā)展道路。
六是創(chuàng)造性開展意識形態(tài)教育，鞏固社會主義主流意識形態(tài)。西藏自治區(qū)黨委高度重視意識形態(tài)工作，在意識形態(tài)建設方面，結合西藏具體實際，采取了一系列創(chuàng)新性舉措。在全區(qū)開展社會主義核心價值觀宣傳和教育，樹立正確的價值方向，構建共同的價值基礎。持續(xù)進行馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀和馬克思主義唯物論、無神論教育，在廣大干部和群眾中樹立正確的科學的世界觀、人生觀和價值觀，從思想根源上引導廣大人民群眾正確認識和對待宗教。在廣大農牧民群眾、學生和僧尼中開展“講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”的“四講四愛”群眾教育實踐活動，努力增強廣大群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認同。在寺廟僧尼中開展“遵行四條標準（政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用）、爭做先進僧尼”教育實踐活動，強化宗教界的政治意識、法治意識，引導廣大僧尼向黨和社會主義靠攏。淡化宗教消極影響，積極引導人民群眾理性對待宗教，追求健康文明的生活方式，過好今生幸福生活。通過這一系列創(chuàng)新性舉措，社會主義主流意識形態(tài)引領力和影響力得到顯著加強，主旋律更加響亮、正能量更加強勁。
七是深入推進民族團結教育，社會主義民族關系日益和諧。“加強民族團結，建設美麗西藏”，西藏自治區(qū)貫徹落實習近平總書記重要指示，緊緊抓住民族團結這個生命線，持續(xù)深入開展民族團結教育。大力弘揚中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的觀念，大力宣傳“三個離不開”思想，教育全區(qū)干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。堅持開展民族團結進步創(chuàng)建和民族團結進步模范評選，積極營造民族團結進步的良好氛圍。通過豐富多彩的文化體育交流活動，促進各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學習。而今，在雪域高原，各族人民和諧共處，民族團結氛圍濃厚，民族關系和諧融洽，維護好民族團結成為各族人民的最大共識。2020年1月出臺《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，以地方立法推進民族團結工作，努力建設民族團結進步模范區(qū)，進一步把民族團結進步事業(yè)引向深入。
八是堅定不移建設美麗西藏，大力推進生態(tài)文明建設。始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅持生態(tài)保護第一，切實保護雪域高原的生靈草木、萬水千山。中央第六次西藏工作座談會以來，西藏自治區(qū)制定加快推進生態(tài)文明建設的意見，加強生態(tài)工程建設、健全生態(tài)保護制度，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力構建西藏生態(tài)安全屏障。修訂西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例，出臺一系列法規(guī)制度，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，同時堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷深化民生環(huán)境綜合治理，落實大氣、水、土壤污染防治。近幾年來，國家生態(tài)安全屏障進一步筑牢，青藏高原成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，“世界上最后一方凈土”得到良好守護。
九是堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，加快推進邊境小康村建設。邊境建設既是守邊固邊的需要，也是邊境地區(qū)人民群眾美好生活的需要。西藏自治區(qū)在全面建成小康社會中，把邊境地區(qū)作為工作重點，推進邊境小康村建設，實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興工程，將邊民脫貧致富和守邊固邊相結合，補齊基礎設施和公共服務的短板，加快了邊境地區(qū)發(fā)展，為鞏固邊境安全提供了堅實的物質保障。
十是扎實推進全面從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政基礎。西藏自治區(qū)黨委始終把加強黨的領導視為做好西藏工作的根本政治保障，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級干部頭腦，強化理念信念教育，打造一批忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。持續(xù)加強黨的政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“三個牢固樹立”，廣大干部政治意識進一步增強，政治立場更加堅定。大力弘揚“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，以崇高的犧牲精神戰(zhàn)勝無比艱苦的環(huán)境，為新時代西藏工作注入了強大的精神力量。
（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）
