中央第七次西藏工作座談會明確了新時代黨的治藏方略，即習(xí)近平總書記概括的“十個必須”，這是新時代做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實。新時代黨的治藏方略在建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體目標(biāo)下，必須進(jìn)一步鞏固發(fā)展社會主義性質(zhì)的西藏，必須奮力實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化西藏。做好新時代西藏工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，也是新時代黨的治藏方略的首要內(nèi)涵。

一、必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏的重要歷史經(jīng)驗，必然成為新時代治藏方略的首要內(nèi)容。

鄧小平同志曾深刻指出：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。”這一論斷深刻揭示了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。縱觀中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏的歷史進(jìn)程，可以得出這樣的結(jié)論，即沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏。就是因為堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，西藏先后實現(xiàn)了和平解放，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏；平息叛亂和民主改革，廢除了黑暗落后的封建農(nóng)奴制，實現(xiàn)了社會制度的偉大跨越；改革開放和平息騷亂，實現(xiàn)了西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。中央第六次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)了全面發(fā)展進(jìn)步，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。

新時代西藏工作面對做好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的反分裂斗爭形勢任務(wù)，必須進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，把黨建設(shè)得堅強有力，為實現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

新時代西藏工作必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求主要有：一是加強黨的建設(shè)，推動從嚴(yán)管黨治黨走深走實，特別是要加強黨的政治建設(shè)。新時代黨的治藏方略突出了政治建設(shè)的重要性，這既是黨的建設(shè)的總體要求中關(guān)于“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的具體實踐，也是新時代對西藏黨員干部提出的時代要求。二是積極弘揚“老西藏精神”，發(fā)揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的精神品格。這一精神是在黨領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營西藏的過程中產(chǎn)生形成的，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的精神信仰和不竭動力。三是提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要把西藏工作放置在國際國內(nèi)兩個大局的視野中來看待，準(zhǔn)確研判西藏穩(wěn)定發(fā)展的形勢任務(wù)，特別是要認(rèn)清西藏反分裂斗爭的尖銳性復(fù)雜性和長期性，保持戰(zhàn)略定力，保持時刻清醒，保持必勝信心。

二、必須堅持中國特色社會主義制度

新時代黨的治藏方略的一個理論創(chuàng)新，是將中央第六次西藏工作座談會提出的“六個必須”中的“必須堅持社會主義制度”發(fā)展為“必須堅持中國特色社會主義制度”。“中國特色社會主義”內(nèi)涵與外延更加具體，明確了中國社會主義發(fā)展的具體階段和具體特征。

中國特色社會主義制度是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的重要保障。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在把馬克思主義基本原理同中國具體革命、建設(shè)、改革實際相結(jié)合中建立和不斷完善的。2011年，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上明確指出“確立了中國特色社會主義制度”。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度日趨完善，形成了比較成熟的以馬克思主義為指導(dǎo)、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度設(shè)計，成為中國不斷發(fā)展壯大的有力保障。黨的十九屆四中全會深刻總結(jié)了中國特色社會主義制度的“十三個顯著優(yōu)勢”。這些制度優(yōu)勢在西藏得到成功實踐和展現(xiàn)，是西藏始終沿著社會主義方向前進(jìn)、確保各族人民當(dāng)家作主、促進(jìn)民族團結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和確保邊疆鞏固、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、為各族人民謀幸福、推進(jìn)西藏文化繁榮興盛、促進(jìn)西藏社會充滿生機活力、聚天下英才而用之、集中力量辦大事的制度保障。這是西藏堅定中國特色社會主義制度自信的基礎(chǔ)，也是新時代西藏實現(xiàn)“四個確保”的重要保障。

必須堅持中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵包括：一是堅持正確的指導(dǎo)思想。始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，堅持用最新指導(dǎo)思想武裝黨員、干部群眾，指導(dǎo)西藏工作實踐。二是必須立足于新時代的歷史方位。要清醒認(rèn)識到黨的十八大以來西藏工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了深刻變化，西藏同全國一樣已經(jīng)進(jìn)入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面對新形勢新任務(wù)，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略。三是強調(diào)西藏社會主要矛盾隨整個國家社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)變。主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，西藏必須以此為依據(jù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，同時必須關(guān)注民生，鞏固脫貧攻堅成果，培育扶持吸納就業(yè)的能力，培養(yǎng)更多緊缺人才。四是定位了西藏仍處于社會主義的初級階段，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

三、必須堅持民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)解決中國民族問題、實行人民民主的一項基本政策和制度創(chuàng)建。堅持民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨治藏興藏重要歷史經(jīng)驗和制度設(shè)計，是新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容。

1965年西藏實行民族區(qū)域自治制度以來，西藏各民族平等和自治權(quán)利得到充分保障，各族群眾積極參與國家治理和地方事務(wù)，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展和長期穩(wěn)定，歷史性地解決了絕對貧困問題，深刻改變了西藏的面貌和西藏各族人民的面貌。特別是中央第六次西藏工作座談會以來，民族區(qū)域自治制度有效保障了國家統(tǒng)一和邊疆安全，極大地保障了各族群眾的政治自治權(quán)、經(jīng)濟和社會發(fā)展上的自主權(quán)、文化權(quán)利和宗教信仰自由，根本上保障了各族人民當(dāng)家作主的根本地位，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步。歷史證明，民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論在中國的正確應(yīng)用和實踐，是符合中國國情、西藏實際和各族人民根本利益的偉大創(chuàng)舉，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、確保穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)固邊的重要保障。

新時代西藏工作進(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度的實踐要求：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族區(qū)域自治始終堅持社會主義方向和道路，才能不斷發(fā)展和完善。二是必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，增進(jìn)“五個認(rèn)同”。三是要把依法治藏與實行民族區(qū)域自治制度有效結(jié)合，全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，依法實施民族區(qū)域自治，提供有力法律保障。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）