黨的十九屆五中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”）審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，這意味著在決勝全面建成小康社會(huì)之后，將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。中央第七次西藏工作座談會(huì)確定了“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”這一宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央決策部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》展望二〇三五年，西藏和全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。

進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。新發(fā)展階段的提出，表明我國(guó)即將勝利完成全面建成小康社會(huì)發(fā)展階段的歷史任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段，進(jìn)入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，進(jìn)入開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)即中華民族偉大復(fù)興的新征程。

在西藏，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，就是要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，面臨的機(jī)遇前所未有。黨的十九屆五中全會(huì)吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，為我們指明了前進(jìn)方向；中央第七次西藏工作座談會(huì)確立了新時(shí)代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，全面部署了西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南；黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)的新格局、邊境安全能力建設(shè)等重大部署，為我們注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，我們?cè)谛掳l(fā)展階段面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，呈現(xiàn)出“五期疊加”的階段性特征：反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵期，社會(huì)大局進(jìn)入實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，邊境建設(shè)進(jìn)入富民強(qiáng)邊的攻堅(jiān)期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把握工作規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新征程。

深入貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。

貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。“創(chuàng)新”突出發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐；“協(xié)調(diào)”突出發(fā)展的整體性，注重區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；“綠色”突出永續(xù)發(fā)展的必要條件和生產(chǎn)生活方式全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；“開放”突出共同繁榮發(fā)展的必然選擇，緊盯開拓合作共贏新局面，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；“共享”突出人人參與、人人盡力、人人分享，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十九大把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

在西藏，深入貫徹新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持人民主體地位和共同富裕方向，所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感幸福感安全感，堅(jiān)持困難麻煩由政府解決、方便實(shí)惠送給群眾，盡力而為、量力而行，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)化與祖國(guó)內(nèi)地聯(lián)通為方向，以增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為重要抓手，打造全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地，加快建設(shè)重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。實(shí)施更加積極的開放政策，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘青寧經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮西藏區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家西部陸海新通道。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。自2020年5月以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全會(huì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，在《建議》中具有綱舉目張的作用，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出特色，為展望2035年更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供方向性引領(lǐng)。

在西藏，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。立足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)鐵路、公路、航空、管道、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，支持非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政、稅收、金融優(yōu)惠政策，完善高原特色產(chǎn)業(yè)綜合扶持政策，增強(qiáng)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定能力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，這是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”必須遵循的首要原則，提出“為實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。

在西藏，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高各級(jí)黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的磅礴力量，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，確保“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹立”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在全體黨員干部?jī)?nèi)心深處扎根鑄魂。嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員不得信仰宗教、更不得傳播宗教的規(guī)定，對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)必須旗幟鮮明、表里如一、行動(dòng)堅(jiān)決。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，深入開展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高，黨性要求要更嚴(yán)，組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

                                            （作者單位：自治區(qū)黨委黨校）