今年是西藏和平解放70周年。在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記提出并闡述了新時代黨的治藏方略，這一方略是習近平新時代中國特色社會主義思想在西藏工作中的具體體現(xiàn)，是黨的治藏方略的與時俱進，是新時代做好西藏工作的根本遵循。
　　新時代黨的治藏方略是在黨的十八大以來西藏工作面臨的形勢和任務發(fā)生深刻變化的背景下形成的。黨的十八大以來，西藏工作面臨的形勢和任務發(fā)生了諸多深刻變化。一是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，西藏必須把“改善民生、凝聚人心”作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。二是分裂勢力和西方敵對勢力加緊進行分裂、分化活動，對西藏社會穩(wěn)定和國家安全造成巨大威脅，維護社會穩(wěn)定，確保國家安全成為第一任務和第一責任。三是個別鄰國在我邊境地區(qū)不斷制造事端，確保邊境安全和邊境地區(qū)建設日益迫切。四是青藏高原生態(tài)屏障戰(zhàn)略意義日益凸顯，保護好青藏高原生態(tài)，建設美麗西藏成為重要任務。五是隨著人民生活水平日益提高，如何凝聚人心成為影響長治久安的基礎性問題。這些形勢和任務的變化，對西藏工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際大局，針對西藏工作面臨的新形勢新任務和新要求，準確把握西藏工作的階段性特征，不斷深化對西藏工作的規(guī)律性認識，對治邊穩(wěn)藏中的重大理論和現(xiàn)實問題進行科學思考和解答，形成了新時代黨的治藏方略，為推動新時代西藏長治久安和高質量發(fā)展進一步指明了方向。
　　新時代黨的治藏方略是在黨的十八大以來習近平總書記圍繞西藏工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示中不斷凝結而成的。黨中央歷來高度重視西藏工作，黨的十八大以來，習近平總書記圍繞西藏工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，形成了習近平總書記關于西藏工作的重要論述。2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時明確提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，把治藏提升到治邊、治國的層面，揭示了做好西藏工作的極端重要性。2014年8月，習近平總書記就川藏、青藏公路建成通車60周年作出重要批示，要求進一步弘揚“兩路”精神，助推西藏發(fā)展。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，科學總結中國共產黨60多年治藏經驗，形成“六個必須”黨的治藏方略。2015年9月，在西藏自治區(qū)成立50周年之際，習近平總書記題寫了“加強民族團結建設美麗西藏”賀匾，指明了西藏工作的兩大重要任務和目標。2017年8月，習近平總書記致信祝賀第二次青藏高原綜合科學考察研究啟動，指示要“推動青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進國家生態(tài)文明建設、促進全球生態(tài)環(huán)境保護”。2017年10月，習近平總書記在給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中，闡述了守邊固邊的重大意義，提出了傳承愛國守邊精神的新要求。2018年10月，習近平總書記在致西藏民族大學建校60周年賀信中，提出“努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。2019年6月，習近平總書記在致“2019·中國西藏發(fā)展論壇”賀信中提出，希望西藏抓住發(fā)展機遇，建設美麗幸福西藏，繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護高原生態(tài)環(huán)境，實施更加積極的開放政策，廣泛開展對外交流合作，描繪新時代西藏發(fā)展新畫卷。2020年8月，中央第七次西藏工作座談會確定西藏工作的指導思想，強調要全面貫徹新時代黨的治藏方略。習近平總書記關于西藏工作的重要論述是新時代黨的治藏方略的重要思想來源。
　　新時代黨的治藏方略的思想來源，還包括習近平總書記有關民族、宗教以及統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想等方面工作的重要論述。西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，習近平總書記關于民族、宗教工作的重要論述，都與西藏工作密切相關。2014年9月在中央民族工作會議上，習近平總書記闡述了做好民族工作的重大意義，提出要培養(yǎng)中華民族共同體意識、支持民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展等重要論斷和決策。2016年4月在全國宗教工作會議上，習近平總書記指出做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。這些關于民族工作和宗教工作的重要論述，同樣體現(xiàn)在中央第七次西藏工作座談會所闡述的“十個必須”的新時代黨的治藏方略之中。
　　新時代黨的治藏方略是在治邊穩(wěn)藏的成功實踐中得到檢驗證明并不斷豐富發(fā)展而形成的。黨的十八大以來，西藏自治區(qū)以高度的政治自覺，充分認識西藏工作在黨和國家工作大局中的重要地位，深入把握西藏工作的內在規(guī)律，緊密結合西藏實際，對黨的治藏方略進行了成功實踐，創(chuàng)造了西藏工作前所未有的良好局面和態(tài)勢。
　　西藏自治區(qū)堅定不移貫徹習近平總書記“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，始終把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，綜合施策，尤其是創(chuàng)新社會治理，推進邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定，為西藏經濟社會快速發(fā)展和進步創(chuàng)造前提條件。充分利用黨中央支持和全國支援的有利條件，實現(xiàn)經濟快速增長，基礎設施建設迅猛發(fā)展，西藏社會面貌發(fā)生巨大變化；緊緊抓住改善民生、凝聚人心這個西藏經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)大幅改善民生，增加各族群眾福祉，脫貧攻堅取得決定性勝利，各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升；始終把反分裂斗爭放在突出位置，開展全方位反分裂斗爭，使廣大群眾從“要我穩(wěn)定”轉向“我要穩(wěn)定”，構建起反分裂斗爭的人民防線，牢牢把握住反分裂斗爭的主動權，切實維護祖國統(tǒng)一和國家安全；創(chuàng)造性開展意識形態(tài)教育和建設，結合西藏實際開展一系列有針對性的思想教育活動，在全區(qū)干部群眾中弘揚社會主義核心價值觀，開展“五觀兩論”教育，在廣大農牧民群眾、學生和僧尼中開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，在寺廟僧尼中開展“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動，不斷增強社會主義意識形態(tài)的影響力和引導力；緊緊抓住民族團結這條西藏各族人民的生命線，堅持開展形式多樣的民族團結教育和民族團結創(chuàng)建，大力弘揚中華民族共同體意識，西藏各民族之間的關系日益和諧、交流日益深化；切實推進依法治藏，貫徹法治精神，推進藏傳佛教管理法制化，對寺廟實現(xiàn)有效管理，全區(qū)宗教活動進一步法制化、規(guī)范化，人民群眾更加理性對待宗教。堅持建設美麗西藏，大力推進生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，青藏高原成為世界上生態(tài)最好的地區(qū)之一；堅持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，積極推進邊境小康村建設，邊境地區(qū)加快發(fā)展，邊境安全物質保障得到加強；緊緊抓住干部隊伍這個主體，全面推進從嚴治黨，持續(xù)加強黨的建設尤其是加強黨的基層組織建設，黨在西藏的執(zhí)政基礎得到加強。在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記對西藏工作給予了高度肯定并指出，西藏“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就”。這其中，實現(xiàn)社會大局的長時間和諧穩(wěn)定、貫徹法治原則對藏傳佛教實現(xiàn)依法管理，就是長期想解決而沒有解決的難題；徹底消除雪域高原存在數千年的絕對貧困、開啟邊境和邊防建設，就是過去想辦而沒有辦成的大事。
　　治邊穩(wěn)藏的成功實踐，充分證明黨中央關于西藏工作的方針政策是完全正確的，表明新時代黨的治藏方略是經過實踐證明并不斷豐富發(fā)展的科學理論。在治邊穩(wěn)藏實踐的過程中，西藏自治區(qū)還提出了一系列符合中央要求、符合治邊穩(wěn)藏需要、符合各族群眾意愿的創(chuàng)新性舉措，如教育群眾理性對待宗教、過好今生幸福生活，在農牧民中加大黨員發(fā)展力度，生態(tài)保護與改善民生相結合，轉變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，提出中華文化是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化的重要組成部分等新觀念，這些創(chuàng)新性舉措、觀念都是黨的治藏方略的具體化，體現(xiàn)在新時代黨的治藏方略的重要內涵之中。
　　                            〔作者系西藏自治區(qū)黨委黨校（行政學院）副校（院）長、教授〕