習(xí)近平總書記指出，我國是歷史悠久的統(tǒng)一多民族國家。民族團結(jié)是各族人民的生命線，維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)，旗幟鮮明反對分裂，是各族人民的共同責(zé)任和義務(wù)。2020年1月11日，自治區(qū)十一屆人大三次會議全票表決通過《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》），并于5月1日起施行?！稐l例》既體現(xiàn)了新時代西藏和諧穩(wěn)定的時代特征，又為長遠持續(xù)引導(dǎo)把西藏建設(shè)成為全國先進的民族團結(jié)進步模范區(qū)提供了制度保障。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述

習(xí)近平總書記指出，各民族之所以團結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就。在新中國成立70周年前夕舉行的全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從9個方面深刻總結(jié)了新中國成立以來特別是黨的十八大以來我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，作出了高度概括。這些經(jīng)驗彌足珍貴，對于引領(lǐng)全國各族人民不斷鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)新推動民族團結(jié)進步事業(yè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大意義。

西藏和平解放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民歷經(jīng)民主改革、成立自治區(qū)、進行社會主義建設(shè)、改革開放，在祖國大家庭中共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，立足實際、著眼全局、利益長遠，深切關(guān)懷西藏人民，深入研究西藏長足發(fā)展和長治久安大計。習(xí)近平總書記提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述；親自主持召開中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話，作出了“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示；給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，要求西藏干部群眾做“神圣國土的守護者、幸福家園的建設(shè)者”。習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述，為西藏工作指明了方向、提供了根本遵循，為雪域高原繪就了發(fā)展穩(wěn)定宏偉藍圖，開啟了西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民幸福感獲得感不斷提高、社會大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定的新局面。

黨的十八大以來，西藏推進創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)的實踐

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示批示精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央明確的西藏工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點，突出民生導(dǎo)向，正確處理好“十三對關(guān)系”，狠抓發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，大力實施以“神圣國土守護者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打好三大攻堅戰(zhàn)特別是脫貧攻堅戰(zhàn)，各族干部群眾“兩個維護”的行動更加堅定自覺，社會大局保持了持續(xù)長期全面穩(wěn)定，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握民族大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，強調(diào)把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，既要“管肚子”，又要“管腦子”，讓人民群眾掌握反分裂斗爭的思想武器，自覺與十四世達賴集團劃清界限，堅決抵御十四世達賴集團的各種滲透破壞活動。加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，通過召開民族團結(jié)進步表彰大會、申報命名全國民族團結(jié)教育基地、全國及省區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位等方式樹立典型，涌現(xiàn)出了以拉薩市河壩林社區(qū)、日喀則市江洛康薩居委會等一大批民族團結(jié)進步典型，形成了人人爭當(dāng)民族團結(jié)模范、人人為民族團結(jié)作貢獻的時代特色，讓民族團結(jié)之花開遍高原大地，匯聚起推動社會文明進步的磅礴力量。

同時，我們也要清醒地看到，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障。西藏民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，對國家統(tǒng)一和安全具有重大意義。自治區(qū)黨委站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，2017年提出“努力把我區(qū)建成全國先進的民族團結(jié)模范區(qū)”的決策部署。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門歷經(jīng)8輪修改擬定了民族團結(jié)進步法規(guī)草案，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過后，于2019年8月提請自治區(qū)人大常委會審議。自治區(qū)人大民族團結(jié)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組在初審階段召開兩次專家咨詢論證會。自治區(qū)人大常委會先后召開民族團結(jié)立法領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次、主任會議7次、常委會議3次，先后修改了20余稿，最終形成了《條例》草案，提請自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議審議并獲全票通過。

全面貫徹落實《條例》，積極推進民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建

習(xí)近平總書記指出，各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！稐l例》的頒布實施，為西藏的長足發(fā)展、長治久安和民族團結(jié)提供了法治保障，開啟了西藏民族團結(jié)進步新征程。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。不忘初心、牢記使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持各民族一律平等，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持依法治理民族事務(wù)，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的原則。

突出創(chuàng)建目標(biāo)。以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標(biāo)，以共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，充分展現(xiàn)中國精神、中國價值、中國力量。

明確職責(zé)分工。自治區(qū)、市地、縣（區(qū)）人民政府將“民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實施”。其他國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位等做好本單位、本系統(tǒng)民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建工作。

提升社會協(xié)同。實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、社會各界協(xié)同參與”的工作機制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、模范引領(lǐng)、全面推進。夯實基層基礎(chǔ)，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體一起做好民族團結(jié)進步工作。

加強宣傳教育。把每年9月為自治區(qū)民族團結(jié)進步宣傳活動月，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述；開展中華民族共同體意識教育、社會主義核心價值觀教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、憲法以及有關(guān)法律法規(guī)和民族政策宣傳教育，以及其他有關(guān)民族團結(jié)進步的宣傳教育。

注重創(chuàng)建表彰。各級人民政府積極推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村（居）、進學(xué)校、進連隊、進宗教活動場所等，組織開展模范市地、模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、模范村（居）、模范社區(qū)、模范單位的創(chuàng)建和模范集體、模范個人的表彰。

增強社會保障。自治區(qū)成立民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作，建立工作機制，明確職責(zé)分工，制定政策舉措，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級黨委把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)和選拔使用掌握黨的民族理論政策、熟悉民族工作、踐行民族團結(jié)的干部，完善干部人才培養(yǎng)選拔、掛職鍛煉、交流任職機制。

                                                          （作者單位：自治區(qū)黨委黨校）