黨的二十大報告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全和社會穩(wěn)定，把國家安全作為治國理政的頭等大事，科學(xué)分析國家安全形勢出現(xiàn)的新變化新特點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，不斷把國家安全體系和能力建設(shè)推向現(xiàn)代化。我們要堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅定不移走中國特色國家安全道路，實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益至上相統(tǒng)一，不斷提高平安中國的建設(shè)水平。

一、健全國家安全體系，走中國特色國家安全道路

擁有科學(xué)完善的國家安全體系，是推進黨和國家事業(yè)取得更大發(fā)展的有力保證，是中國特色國家安全道路的重要體現(xiàn)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的百年奮斗歷程充分證明，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的根本原因，也是將來可以取得更大勝利的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”堅持黨對國家安全的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則。要堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責(zé)制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)機制，切實落實黨對國家安全工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)。

強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制。要深刻認識國家安全系統(tǒng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，把提高協(xié)同能力作為國家安全工作的重要著力點，促進各領(lǐng)域各方面各層級的高效聯(lián)動。加快完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。

健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。隨著我國國家實力的不斷增長，外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓不斷升級，“長臂管轄”的力度廣度只增不減。必須下好先手棋，打好主動仗，發(fā)揮敢于斗爭善于斗爭的精神，不畏強權(quán)，進一步健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，尤其是維護涉外國家安全的法律體系建設(shè)。切實有效地應(yīng)對外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益。

二、增強維護國家安全能力，牢牢把握維護國家安全的主動權(quán)

增強維護國家安全能力是應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，是應(yīng)對世界之變、時代之變、歷史之變中各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)的勝利保障，直接體現(xiàn)國家安全職能部門的處置水平，反映國家安全體系的建設(shè)質(zhì)量。

堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。國家政治安全是國家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全。增強維護國家政權(quán)安全和制度安全能力根本要義是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，維護中國特色社會主義制度。要始終把握正確的政治方向，堅定維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。要堅決維護中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是黨和人民歷經(jīng)千難萬險而建立起來的，要堅定不移保持這一顯著優(yōu)勢。要始終堅持馬克思主義的意識形態(tài)指導(dǎo)地位，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。維護政治安全必須要增強斗爭本領(lǐng)，尤其是提高意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭能力。

著重加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。一要確保糧食安全。糧食安全是“國之大者”，關(guān)乎國運民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)，要把中國人自己的飯碗端得更牢，把中國人自己的糧倉填得更滿；二要確保能源資源安全。能源資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要優(yōu)化能源資源安全保障結(jié)構(gòu)，提高科研技術(shù)創(chuàng)新；三要確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是大國基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的支撐，要求產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子；四要捍衛(wèi)國家海洋利益。海洋權(quán)益關(guān)系到國家的長遠發(fā)展利益，必須有效開展我國在黃海、東海、南海等重點領(lǐng)域的維權(quán)斗爭，加快實施海洋強國戰(zhàn)略，全面增強國家維護海洋權(quán)益的能力；五要加強海外安全保障能力建設(shè)。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展和中國對外開放的不斷擴大，海外利益安全日益成為重要的國家安全領(lǐng)域，公民、法人在境外人數(shù)不斷增多，對外投資規(guī)模不斷增大，要求實施維護與拓展并重的海外利益安全戰(zhàn)略，保證我國公民、法人在海外合法權(quán)益。

不斷提高防范化解重大風(fēng)險能力。當(dāng)代中國發(fā)展環(huán)境十分嚴峻，各種安全因素相互影響相互轉(zhuǎn)化，使得我國面臨安全形勢上更大的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險上更大的破壞性。必須更加自覺提高防范化解重大風(fēng)險能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。同時，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決避免國際安全形勢的同頻共振。

三、提高公共安全治理水平，強化建設(shè)平安中國的社會依托

社會公共安全是國家安全的重要方面、重要體現(xiàn)。要堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提高公共安全治理水平。

推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。安全風(fēng)險專項整治對保障生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義，要健全安全生產(chǎn)配套制度，全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時準確消除安全生產(chǎn)隱患。對重點行業(yè)、領(lǐng)域加大安全監(jiān)管力度，切實做好科學(xué)風(fēng)險評估，進行安全風(fēng)險分級、分類管理，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。一要強化監(jiān)測預(yù)警能力。最好的治理方式是預(yù)防，做好對突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警，將潛在的、即將發(fā)生的風(fēng)險扼殺在搖籃里，將損失降到最低；二要強化應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)對突發(fā)公共事件，時間就是生命，要做到快速反應(yīng)、快速到位、快速處置；三要強化技術(shù)創(chuàng)新能力。處理好突發(fā)公共事件，需要強大的技術(shù)支持以便更加高效地完成任務(wù)；四要加快推進國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。構(gòu)建專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量“三位一體”保障格局，形成高效聯(lián)動的應(yīng)急救援機制。

強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。一要做好食品藥品檢驗檢測工作，堅決打擊食品藥品違法行為；二要充分認識到健全完善生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系的重要性和緊迫性，提高國家生物安全治理能力；三要加強個人信息保護。個人信息涉及人身、財產(chǎn)安全和個人隱私，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，人民在享受信息化為社會帶來便利的同時，也面臨著個人信息被泄露利用的風(fēng)險，要持續(xù)完善有關(guān)個人信息保護的法律體系，保護好公民合法權(quán)益不受侵害。

四、完善社會治理體系，奠定實現(xiàn)高水平安全的堅實基礎(chǔ)

社會治理體系是國家治理體系的主要組成部分，是國家治理的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)國家高水平安全的必由之路。加快完善社會治理體系，是一項系統(tǒng)性工程，其中組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系之間相互依托相互制約，要科學(xué)規(guī)劃各方面建設(shè)，扎實推進社會治理體系現(xiàn)代化。

健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是推進社會治理現(xiàn)代化的重要制度保障。這要求我們必須緊跟時代步伐，立足中國實際，不斷改進完善共建共治共享的社會治理制度。牢固樹立科學(xué)的社會治理理念，保證社會治理制度建設(shè)正確方向。堅持黨對社會治理制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極調(diào)動各領(lǐng)域各主體的參與積極性，匯聚各方力量，邊共建邊共治邊共享。

基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，應(yīng)聚焦基層社會治理創(chuàng)新。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，致力于正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。黨的二十大報告強調(diào)，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為基層社會治理工作的出發(fā)點和落腳點。

市域社會治理是社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口，要加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。市域具備一定的資源基礎(chǔ)能夠解決社會治理中的難題，也能夠擔(dān)負起承上啟下的樞紐作用和以點帶面的輻射作用，在國家治理總體格局中具有顯著優(yōu)勢和特殊意義。因此，可以充分發(fā)揮它自身的主導(dǎo)作用，更好促進城鄉(xiāng)治理聯(lián)動。社會治安是平安建設(shè)的永恒主題，是維持社會秩序、保護人民安全的關(guān)鍵，要不斷強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，打防并舉、標本兼治，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。

發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。當(dāng)前，我國面臨的社會治理問題趨向復(fù)雜化，治理壓力很大，想要更好維持社會秩序，切實推進社會治理現(xiàn)代化，必須堅持群防群治，打造社會治理共同體。一要加強價值引導(dǎo)，使共同體理念在全社會達成共識，促進民眾自覺參與社會治理；二要加強法治保障，規(guī)范社會主體和個人的不當(dāng)行為，在“良法”的前提下促進“善治”，切實維持好社會秩序；三要完善協(xié)同機制，搭建協(xié)同聯(lián)動的組織框架，讓多方主體參與社會治理，促使相關(guān)問題得以更徹底更迅速地解決。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)了國家安全和社會穩(wěn)定的極端重要性，并從總體謀劃、重點方面、關(guān)鍵領(lǐng)域等作出了重要論述，為我們做好國家安全和社會治理工作指明了前進方向。新征程上，要堅決貫徹落實總體國家安全觀，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，著力構(gòu)建新安全格局，以保障新發(fā)展格局實現(xiàn)更大發(fā)展，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校、西藏大學(xué)）