西藏創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，不僅有助于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，也有助于推動中央民族工作會議精神、中央第七次西藏工作座談會和新時代黨的治藏方略落到實處，對于西藏鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)具有重要意義。我們要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署以及自治區(qū)黨委工作安排，把模范區(qū)創(chuàng)建作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作抓緊抓好，不斷改進工作作風(fēng)，推動模范區(qū)創(chuàng)建各項工作持續(xù)走深走實。

一、深入把握民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建的時代價值

西藏是邊疆民族地區(qū)，強化民族團結(jié)至關(guān)重要，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性全局性深遠影響。

不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化西藏篇章的必然要求。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，這為當前民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了新的理論指導(dǎo)，明確了新的時代任務(wù)。民族團結(jié)對于維護穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安定有序的環(huán)境至關(guān)重要。要高質(zhì)量深層次推進中國式現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，沒有各民族團結(jié)是不可能實現(xiàn)的。創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)就是為了高質(zhì)量推動民族團結(jié)進步工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏共同奮斗，書寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章。

貫徹落實新時代黨的治藏方略的應(yīng)有之義。新時代黨的治藏方略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻汲取以往治邊治藏智慧，立足中國共產(chǎn)黨治理西藏的理論和實踐的基礎(chǔ)上，對治理西藏提出的新思想新戰(zhàn)略，是做好西藏各項工作的“綱”與“魂”。新時代黨的治藏方略明確要求將維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，足見做好民族工作對新時代西藏治理的極端重要性。創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)就是為了更好貫徹新時代黨的治藏方略，將民族團結(jié)工作放在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作大局中來安排部署、統(tǒng)籌考慮。只有做好民族團結(jié)工作，各民族鑄牢中華民族共同體意識，深入交往交流交融，才能保障新時代黨的治藏方略貫徹落實。

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足中國特色社會主義進入新時代的歷史坐標，準確把握我國社會主要矛盾的變化，以及民族工作的新形勢新任務(wù)，逐漸發(fā)展形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想。這是馬克思主義民族理論中國化最新成果，是新時代民族工作理論和實踐的集中體現(xiàn)。民族團結(jié)是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的重要內(nèi)容，對新時代民族團結(jié)工作進行科學(xué)判斷和理性思考，將民族團結(jié)理論和實踐推向新高度。創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)就是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的重要舉措，讓習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想在西藏落實落地，煥發(fā)理論和實踐光輝。

二、西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建成效顯著

在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門共同努力下，創(chuàng)建工作取得明顯成效，七市地已全部成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，提前完成所有市地創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市地的目標。

組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強化。自治區(qū)黨委高度重視全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示。2020年5月1日，《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》以地方性法規(guī)形式正式施行，確保創(chuàng)建工作有法可依。2021年2月，自治區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃 （2021—2025年）》，為創(chuàng)建工作明確時間表路線圖。隨后，又相繼出臺《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建“九進”實施方案》《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范評選表彰辦法》等更加細化、可操作性更強的制度規(guī)范，為模范區(qū)創(chuàng)建提供了堅強制度保障和明確工作路徑。

宣傳教育持續(xù)深入。全區(qū)上下堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛運用各類宣傳教育載體，積極推廣普及國家通用語言文字，大力宣傳西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，各民族在漫長的歷史發(fā)展過程中形成了政治上團結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟上相互依存，情感上相互親近，你中有我、我中有你、誰也離不開誰的民族共同體。引導(dǎo)全社會不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實。全區(qū)上下堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，為民族團結(jié)進步工作夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。和平解放70多年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟省市的無私援助下，在全區(qū)各族人民的團結(jié)奮斗下，西藏各族人民的生活條件全面改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，幸福指數(shù)大幅提升，特別是2019年底，全區(qū)74個貧困縣區(qū)實現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困人口年人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，歷史性消除絕對貧困，西藏各族人民聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心信心不斷鞏固。

三、持續(xù)深入推進西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)是一項系統(tǒng)性的工程，需要全社會行動起來，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚成績、總結(jié)經(jīng)驗，立足新形勢新情況，推動創(chuàng)建工作持續(xù)走深走實。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治基礎(chǔ)。各級黨組織要牽頭抓總，完善黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度機制，抓好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。要通過黨委（黨組）會、部門聯(lián)席會等形式，及時研判創(chuàng)建工作新情況新問題，為創(chuàng)建工作把方向定大局作決策。政府民族工作部門是工作主體、第一責任部門，要準確把握本地區(qū)本部門民族工作形勢，為黨委決策提供參考。相關(guān)部門要形成工作合力，在各自工作領(lǐng)域，樹立民族團結(jié)意識，保障少數(shù)民族權(quán)益。要完善民委委員制度，明確委員職責任務(wù)，完善工作制度，引導(dǎo)委員積極學(xué)習(xí)調(diào)研，提升履職能力水平。要大力培養(yǎng)和選拔使用掌握黨的民族理論政策、熟悉民族工作、踐行民族團結(jié)的干部，為民族工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實組織基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等社會團體，以及企事業(yè)單位、基層組織、大眾媒體、各級各類院校等在民族團結(jié)進步工作中的作用，推動形成黨委主導(dǎo)、政府負責、上下聯(lián)動、全員參與的創(chuàng)建工作格局。

推動鑄牢中華民族共同體意識入腦入心，提升宣傳教育效果。要持續(xù)鞏固各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線宣傳教育效果，深入研究宣傳教育對象接受方式和特點，不斷改進宣傳方式，確保有形有感有效，提升宣傳效果。廣泛發(fā)掘歷史事實和文物考古遺跡遺存，講好“茶和鹽巴”的故事，用確鑿的歷史事實證明各民族交往交流交融的歷史。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。積極推廣國家通用語言文字，強化各民族交往交流交融，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園，讓中華文化成為各民族心靈紐帶和情感歸屬，積極引導(dǎo)全區(qū)各族人民牢固樹立“三個離不開”理念，進一步增強“五個認同”，不斷夯實各民族鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)。

強化示范引領(lǐng)，調(diào)動社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性。要大力培育民族團結(jié)進步先進典型，努力在夯基礎(chǔ)、推典型、擴影響上下功夫，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵人，倡導(dǎo)見賢思齊，有效發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，激勵更多民族團結(jié)先進典型在不同領(lǐng)域、不同單位、不同層面不斷涌現(xiàn)。要從日常小事入手，引導(dǎo)各民族在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中不斷增進感情，營造尊重各民族文化、尊重差異、包容多樣的社會氛圍。引導(dǎo)各民族把中華文化作為精神追求，深化文化價值認同，統(tǒng)一思想認識，促進各民族相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、交流互鑒，建設(shè)各民族共有精神家園。

持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展，提升各族人民獲得感、幸福感、安全感。認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想和自治區(qū)黨委的安排部署，準確把握西藏新發(fā)展階段特征，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興文化振興。發(fā)揮好重大項目帶動作用，以項目促發(fā)展促團結(jié)。發(fā)展壯大西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。積極發(fā)展民族貿(mào)易和民族手工業(yè)，培育民族品牌，推動民族特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)民族傳統(tǒng)技藝傳承人，滿足各族群眾生產(chǎn)生活需求。嚴格落實自治區(qū)“十大民生工程”和“21項民生實事”，著力解決群眾急難愁盼問題，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓住“一帶一路”深入發(fā)展大好機遇，持續(xù)擴大對外開放，強化和周邊地區(qū)的經(jīng)濟文化往來，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，切實提高各族人民生活水平。

依法治理民族事務(wù)，確保創(chuàng)建工作在法治軌道運行。要持續(xù)健全民族工作地方性法規(guī)體系，著眼反分裂斗爭新形勢新任務(wù)，強化分析研判，增強前瞻性實用性實戰(zhàn)性，確保反分裂斗爭有法可依。要完善民族團結(jié)有關(guān)配套規(guī)章，細化民族團結(jié)進步工作制度體系，為全社會深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供制度支撐。深入開展法治宣傳教育，要將法治宣傳教育和各族人民的生產(chǎn)生活結(jié)合起來，避免“兩張皮”，讓人們在生產(chǎn)生活中能夠體會到民族團結(jié)的重要性，切實提升各族群眾以法治推進民族團結(jié)的意識，堅定不移用法治保障和鞏固國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，為鑄牢中華民族共同體意識提供有力法治保障。

                     （作者單位：張錦花 西藏自治區(qū)黨委黨校，李許桂 自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦）