黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》作為進一步全面深化改革的綱領性文件，擘畫了推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。自治區(qū)黨委嚴格落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化改革開放，各領域改革成效顯著，呈現(xiàn)出良好發(fā)展局面。新征程上，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排上來，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，以求真務實的態(tài)度、堅實有力的舉措，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以進一步全面深化改革為動力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章。

一、自治區(qū)第十次黨代會以來西藏全面深化改革取得重大成就

自治區(qū)第十次黨代會以來，自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，立足西藏在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略地位，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，推出了一系列系統(tǒng)性、創(chuàng)造性改革舉措，在西藏現(xiàn)代化建設中取得了階段性成果。

社會穩(wěn)定機制不斷強化，鑄牢中華民族共同體意識更加堅實。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提，區(qū)黨委著力從健全國家安全體系入手，強化重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，在風險評估、安全預警、宣傳教育等方面理順工作聯(lián)動機制，構建立體高效工作格局。在社會治理中，著力完善反分裂斗爭長效機制、公共治理體制機制，建立健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，積極推進宗教事務治理法治化，社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出齊抓共管、人人參與的良好局面。

經(jīng)濟發(fā)展機制持續(xù)深化，高原經(jīng)濟高質量發(fā)展更加強勁。自治區(qū)黨委圍繞落實“三個賦予一個有利于”總要求深化改革，保證各種所有制經(jīng)濟主體依法平等受法律保護，健全融入全國統(tǒng)一大市場機制，建立健全科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展機制，健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機制，增強高原經(jīng)濟核心競爭力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新進步，新發(fā)展理念深入人心。

生態(tài)保護機制建立健全，美麗西藏建設更加有效。自治區(qū)黨委嚴格貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，著力完善生態(tài)文明建設體制機制和現(xiàn)代環(huán)境治理體系、健全生態(tài)保護制度基礎、健全綠色低碳發(fā)展體制機制，加強生態(tài)環(huán)境保護治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面實施河湖長制和林長制，同時堅持系統(tǒng)和聯(lián)系的觀點推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，重點解決體制機制壁壘，促進現(xiàn)代技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，扎實推進生態(tài)惠民利民，美麗西藏建設不斷開創(chuàng)新局面。

強邊固防機制加快推進，邊境地區(qū)建設更加完善。邊防強則國安，西藏邊防的安全穩(wěn)定關系著國家的安全穩(wěn)定。區(qū)黨委高度重視強邊固防工作，著力在完善邊境政策體系、強邊保障機制、邊境基礎設施建設機制方面發(fā)力，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和邊防建設，大力推進守邊固邊富邊強邊，確保了邊疆發(fā)展、邊防鞏固、邊境安全。當前，邊民安居樂業(yè)的訴求更加強烈、邊境各族群眾對美好生活的向往日益迫切，還需要進一步發(fā)揮改革創(chuàng)新精神破解體制機制難題，為強邊工作注入動力。

二、推動西藏進一步全面深化改革必須掌握科學的方法論

當前，西藏全面深化改革成效顯著。要進一步深刻把握我區(qū)全面深化改革的總體要求和目標任務，進一步革新改革觀念、優(yōu)化調(diào)整改革舉措、破除體制機制積弊，持續(xù)抓好改革攻堅工作，回應人民新期待，必須堅持科學的方法論。

堅持集中領導與主觀能動相統(tǒng)一。集中領導即黨的全面領導，西藏的全面深化改革事業(yè)必須繼續(xù)堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，暢通改革規(guī)劃和訴求表達反饋機制，確保改革沿著正確政治方向前進。同時要堅持發(fā)揮主觀能動性，當前我區(qū)的改革處于“船到中流浪更急”階段，一些前期遺留問題尖銳突出，新的任務復雜嚴峻，這就要求我們在黨中央集中統(tǒng)一領導下，按照自治區(qū)黨委的具體要求，立足本系統(tǒng)本行業(yè)本部門的客觀實際，針對疑難癥結發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，堅定穩(wěn)妥推動改革事業(yè)向前推進。

堅持實事求是與守正創(chuàng)新相統(tǒng)一。實事求是是馬克思主義的根本觀點，是毛澤東思想活的靈魂，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，這啟示我們在改革中要遵循現(xiàn)實條件和客觀規(guī)律。守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。西藏推進全面深化改革是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的推進過程，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可以模仿。必須堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷為中國式現(xiàn)代化西藏篇章注入新動力、增添新活力。

堅持系統(tǒng)集成與重點突破相統(tǒng)一。在進一步全面深化改革的征程中，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、以釘釘子精神抓好改革落實、推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，是實現(xiàn)改革目標、釋放改革紅利的關鍵所在。西藏要加強不同領域、不同層級改革的銜接配套。要注重改革措施在時間維度上的連貫性，避免出現(xiàn)政策的“斷檔”與“沖突”，確保改革的“施工圖”能夠穩(wěn)步轉化為“實景圖”。“眉毛胡子一把抓”只會分散精力、事倍功半。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確定那些具有“四梁八柱”性質的重點改革任務，集中資源和力量攻堅克難，讓改革成果更好惠及各族人民。

堅持理論指導與實踐要求相統(tǒng)一。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述堅持頂層設計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)，堅持理論指導與實踐要求相結合，為中國式現(xiàn)代化目標任務的部署實施提供方法論指引，為各領域現(xiàn)代化建設任務落到實處提供工作機制和方式方法。在進一步全面深化改革的偉大實踐中，不斷深化對做好西藏改革工作的規(guī)律性認識，離不開科學的理論指導，必須堅持以習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略為統(tǒng)攬，牢牢把握“十個必須”的科學內(nèi)涵，緊盯實踐要求，敢于探索，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法先行試點，鼓勵大膽探索，取得經(jīng)驗、有足夠把握再推廣，在生動實踐中將改革進行到底。

三、聚力“四個創(chuàng)建”奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章

察勢者智，馭勢者贏。西藏進一步全面深化改革事業(yè)正以蹄疾步穩(wěn)之勢向前躍進，當前要以永遠在路上的歷史主動，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)緊扣我區(qū)肩負的戰(zhàn)略使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，推出一批標志性引領性改革項目，抓好各項改革任務，用進一步全面深化改革之力打開工作新局面、拓展新空間。

以創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)為抓手，聚焦穩(wěn)定抓改革。社會穩(wěn)定是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要前提。黨的二十屆三中全會聚焦建設更高水平平安中國，將國家安全納入全面深化改革總目標體系。自治區(qū)黨委十屆七次全會圍繞聚焦維護社會穩(wěn)定這個著力點，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保社會穩(wěn)定和長治久安作出安排部署，提出一系列改革舉措。西藏進一步全面深化改革要牢記“維護穩(wěn)定仍然是西藏目前第一位任務”，健全提升與全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建目標要求相適應的體制機制、社會治理體系和治理能力，聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，既堅持問題導向、解決突出問題，又打基礎、利長遠，側重解決工作中的頂層設計問題，保證各項工作在法治軌道上有序進行，以穩(wěn)定弦奏響和諧樂章，為西藏高質量發(fā)展保駕護航。

以創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)為抓手，聚焦發(fā)展抓改革。高質量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十屆三中全會聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。自治區(qū)黨委十屆七次全會圍繞聚焦推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展這個著力點，對完善經(jīng)濟治理體系，推動經(jīng)濟體制改革，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。西藏要牢記“發(fā)展是解決西藏所有問題的關鍵”，抓住時代發(fā)展需要，提升高原產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理，健全實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟高度融合體制機制，打造開放包容的經(jīng)濟架構，重視農(nóng)牧區(qū)的改革體系建設，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，唱響繁榮昌盛的發(fā)展曲，為譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章提供物質保障。

以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為抓手，聚焦生態(tài)抓改革。促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質追求。黨的二十屆三中全會聚焦建設美麗中國，對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，提出了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系等具體舉措，為促進人與自然和諧共生提供了強大動力和制度保障。自治區(qū)黨委十屆七次全會聚焦筑牢國家生態(tài)安全屏障這個著力點，對堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，加強生態(tài)環(huán)境治理，積極推動綠色發(fā)展，加快美麗西藏建設等方面作出系統(tǒng)部署。西藏要牢記“保護青藏高原生態(tài)是中華民族永續(xù)生存和發(fā)展的最大貢獻”，完善生態(tài)文明基礎保障機制，加大生態(tài)環(huán)境保護修復治理機制，注重生態(tài)產(chǎn)品補償及價值實現(xiàn)機制建設，持續(xù)推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。堅持以進一步全面深化改革推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓西藏的現(xiàn)代化建設底色更綠、質量更高、成色更足。

以創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)為抓手，聚焦強邊抓改革。興邊富民是推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略、目標和舉措。黨的二十屆三中全會明確了完善維護國家安全體制機制，切實保障國家長治久安等改革舉措。自治區(qū)黨委十屆七次全會圍繞聚焦加快邊境地區(qū)發(fā)展這個著力點，加快補齊邊境基礎設施短板。西藏要牢記“做神圣國土守護者、幸福家園建設者”，圍繞確保邊防鞏固、邊境安全深化改革，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和邊防建設協(xié)調(diào)發(fā)展機制，科學布局邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾有事做、留得住、能致富；要大力實施邊境黨建工程，充分發(fā)揮基層黨組織守土固邊的戰(zhàn)斗堡壘作用；要完善軍政軍民協(xié)調(diào)協(xié)作機制，優(yōu)化邊境地區(qū)群防護邊力量，以強邊行動為譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章提供支撐。

                                                                     （作者單位：西藏自治區(qū)黨委黨校）