習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是做好西藏工作的根本保證。”黨的十八屆六中全會(huì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本遵循，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必將在黨的歷史上留下濃重一筆。自治區(qū)黨委書記吳英杰要求，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大力量，把各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)西藏篇章而努力奮斗。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨的重大意義

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。習(xí)近平總書記指出：“新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以上率下，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，管黨治黨取得新的明顯成效，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗(yàn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。

全面從嚴(yán)治黨在西藏具有重要性和緊迫性。西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性。自治區(qū)黨委書記吳英杰指出：“要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深刻把握西藏工作規(guī)律，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，譜寫了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要永懷感恩之心，切實(shí)做到西藏離首都北京雖遠(yuǎn)，但全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊貼在一起、緊緊連在一起，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠(chéng)。要把《準(zhǔn)則》《條例》的規(guī)定要求貫穿到各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，營(yíng)造雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“咬定青山不放松，一茬接著一茬干”的重要指示，把制定實(shí)施的“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，持之以恒、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

深刻把握加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本遵循

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。習(xí)近平總書記指出：“新形勢(shì)下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。”在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。黨的十八大以來，在相繼開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，自治區(qū)黨委堅(jiān)持先學(xué)一步、走在前頭。自治區(qū)黨委書記吳英杰帶頭研究部署，帶頭講黨課，帶頭開展學(xué)習(xí)研討，帶頭以普通黨員身份參加組織生活，帶頭下基層調(diào)研指導(dǎo)，為全區(qū)廣大黨員作出了表率、樹立了標(biāo)桿，產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力和示范效應(yīng)。

把加強(qiáng)思想教育作為首要任務(wù)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，把馬克思主義理論作為必修課。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，真正把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把堅(jiān)定理想信念體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)主義新西藏建設(shè)而苦干實(shí)干。不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析判斷形勢(shì)，始終在反分裂斗爭(zhēng)這一重大原則問題上，做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的基本路線，深刻認(rèn)識(shí)到黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。把堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向作為組織保證。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派。強(qiáng)化黨委班子集體把關(guān)，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)。嚴(yán)明用人紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)干部。把黨的組織生活、開展批評(píng)和自我批評(píng)作為重要載體和手段。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)談心談話制度。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，使黨性分析過程成為黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)的過程。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則，用好用活批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。把加強(qiáng)制度建設(shè)作為根本保障。堅(jiān)持和完善已有制度，加大制度執(zhí)行力度，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。堅(jiān)持和完善民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。

深刻把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。”歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨的十八大以來，我區(qū)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向上，中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，已成為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的基本遵循，成為整治“四風(fēng)”問題的銳利武器，逐步建立完善作風(fēng)問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，看住管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效，日益密切了黨群干群關(guān)系。

把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督作為監(jiān)督形式中最基本的、第一位的工作來抓，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分運(yùn)用起來，為全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供有力保障。拓寬黨外民主監(jiān)督渠道，建立健全決策、黨務(wù)、政務(wù)公開制度，多層次、多渠道發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)新和完善民主評(píng)議工作，注重提高民主黨派參政議政的能力和水平，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把管理和監(jiān)督結(jié)合起來。管理和監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，沒有管理監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空。管理監(jiān)督不能大而化之，要把發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置的工作見諸日常，唯此方能致遠(yuǎn)。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，既要把嚴(yán)把牢選人用人的政治關(guān)和廉潔關(guān)，又要強(qiáng)化管理，把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。把信任和監(jiān)督、自律和他律結(jié)合起來。增強(qiáng)對(duì)“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的認(rèn)識(shí)，既要講信任又要講考驗(yàn)，注重信任和監(jiān)督、自律和他律的辯證統(tǒng)一。把“信任不能代替監(jiān)督”的理念體現(xiàn)在選人用人、制度建設(shè)和日常管理上，使領(lǐng)導(dǎo)干部心懷敬畏和戒懼，時(shí)刻感受到責(zé)任、考驗(yàn)和約束，確保手中的權(quán)力真正用來為人民謀利益。把各級(jí)各類監(jiān)督結(jié)合起來。進(jìn)一步明確《條例》中黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度，逐步完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委肩負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，切實(shí)把監(jiān)督融入對(duì)干部的日常管理之中，把干部成長(zhǎng)發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督之下；紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職，充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。切實(shí)抓住各級(jí)黨委“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度，著力完善覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，加大巡察監(jiān)督力度，努力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人等方面的突出問題，切實(shí)發(fā)揮好巡察利劍作用。

（執(zhí)筆：史云峰）