黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，堅持從西藏實際出發(fā)，主動作為、勇于創(chuàng)新，深入踐行、真抓實干，大力推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷探索西藏社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑，社會治理手段由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，各項事業(yè)實現(xiàn)了新的突破，打牢了西藏長足發(fā)展和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民生改善、民族團結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、黨建加強、邊疆鞏固的新局面，西藏穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史上最好時期之一，贏得各族群眾的衷心擁護和廣泛稱贊，得到社會各界的高度認(rèn)同和評價，繪就了雪域高原和諧發(fā)展的華美篇章。

堅持民生優(yōu)先、民生先行，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府貫徹落實習(xí)近平總書記“把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”的重要指示，堅持民生優(yōu)先、民生先行，把70%以上的財力投向民生，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提出了一系列改善民生的新思路，出臺了一系列凝聚人心的新舉措，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，雪域高原百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。2012年，大力實施民生“十件實事”，實施更加積極的就業(yè)政策，完善15年教育“三包”政策，開展在編僧尼免費健康體檢；2013年，把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)辦好民生“十件實事”，共投入資金53億元，實施了18項民生補助政策；2014年，以民生“十件實事”為抓手，圍繞提標(biāo)擴面，投入71億元，全面落實18項民生政策，新增11項惠民舉措；2015年，投入86億元，實施10個方面、26項提標(biāo)擴面政策，繼續(xù)辦好民生“十件實事”；2016年，投入167億元，著力辦好民生“十件實事”，提高10個方面29項惠民政策標(biāo)準(zhǔn)；2017年，大力實施“十項提升”工程，推進農(nóng)牧區(qū)小康村建設(shè)，加大財政投入，繼續(xù)提標(biāo)擴面，安排300億元實施33項重大民生政策，著力辦好民生實事。

一年年不斷增加的投入，一項項民生政策的出臺，自治區(qū)黨委、政府不斷兌現(xiàn)“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”的莊嚴(yán)承諾——率先實現(xiàn)15年免費教育，率先實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化；社會保險制度實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)一體化全覆蓋，城鄉(xiāng)生活困難群眾臨時救助制度全面實施；城鄉(xiāng)居民、在編僧尼免費體檢全面實施，先心病兒童全部得到免費救治，人均預(yù)期壽命達到68.2歲；公共文化設(shè)施免費開放，實現(xiàn)地市有圖書館群藝館、縣區(qū)有民間藝術(shù)團和綜合文化活動中心、鄉(xiāng)村有綜合文化活動場所。脫貧攻堅戰(zhàn)的號角吹響后，自治區(qū)黨委、政府圍繞解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等重大問題，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實勁、在精準(zhǔn)落地上見實效，加快全面建成小康社會步伐。與此同時，西藏經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展能力明顯提高，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，經(jīng)濟連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長增速位居全國前列，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元。來自民生工程的溫暖和穿透力，正源源不斷地直抵各族群眾的心靈，引發(fā)各族群眾的情感共鳴和思想認(rèn)同，各族群眾對黨的感情日益深厚，對建設(shè)美好西藏充滿信心和力量。

堅持把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，依法治藏能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實黨中央提出的“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”西藏工作重要原則，緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)實際，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，立足抓早抓小抓快抓好，謀長久之策、行固本之舉，不斷強化維穩(wěn)措施，著力構(gòu)建維穩(wěn)長效機制，扎實推進各項維穩(wěn)工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法、提高效益，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位，確保西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。不斷完善立體化社會治安防控機制，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系和運行機制，提升社會治安防控的法治化、社會化、信息化水平，全區(qū)維穩(wěn)根基得到進一步夯實，社會局勢總體進入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

自治區(qū)黨委、政府全面推進依法治藏、建設(shè)法治西藏，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)；堅持嚴(yán)格依法行政，努力建設(shè)法治政府；堅持公正司法，維護社會公平正義；堅持學(xué)法懂法，促進全民守法；堅持加強法治隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，不斷提高運用法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、促進團結(jié)、維護穩(wěn)定的能力，在全社會營造了學(xué)法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛圍。

堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，意識形態(tài)工作能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府高度重視宣傳思想文化工作，堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅持中心工作與意識形態(tài)工作兩手抓、兩手硬，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，真正讓中央、自治區(qū)有關(guān)精神進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟，引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，形成了“專家學(xué)者講理論、黨員干部講政策、農(nóng)牧民群眾講身邊事”，各種媒體全方位多角度、分層分眾全覆蓋立體宣講格局。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，突出愛國主義、民族團結(jié)、新舊西藏對比等重大宣傳主題，選樹“最美人物”等典型，寓教于樂、以文化人。深入開展主題教育，積極擴大正面宣傳，深入揭批十四世達賴集團，有效發(fā)揮宣傳思想文化工作思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，把全區(qū)各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。著力創(chuàng)新對外宣傳方式，積極拓展對外傳播渠道，不斷加大“請進來、走出去”力度，向全世界講好中國西藏故事、傳播好中國西藏聲音、提升好中國西藏形象。社會主義核心價值觀、“老西藏精神”深入人心，現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代知識得到有效傳播，各族群眾反分裂斗爭和維護祖國統(tǒng)一意識明顯增強，社會正義感明顯提高，精神世界與社會主義社會發(fā)展同步提升，追求現(xiàn)代文明生活觀念、生活方式成為主流，現(xiàn)代文化已蔚然成勢。

堅持加強民族團結(jié)、促進宗教和諧，民族宗教事務(wù)管理能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府堅持和完善民族區(qū)域自治制度，始終把民族團結(jié)作為各族人民的生命線，堅定不移貫徹落實黨的民族工作方針政策，牢固樹立“五個認(rèn)同”“三個離不開”思想，以各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進民族團結(jié)進步為抓手，以宣傳教育和激勵表彰為載體，以創(chuàng)建民族團結(jié)模范區(qū)為目標(biāo)，推動各民族交往交流交融。制訂實施《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動（試點）2010年—2013年實施方案》，建立民族工作長效機制；出臺《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見〉的實施意見》，安排部署新形勢下的民族工作。加強民族團結(jié)宣傳教育，依托各種載體，推進民族團結(jié)宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營、進家庭、進寺廟；深入開展民族團結(jié)進步模范單位、示范點、示范校園創(chuàng)建活動，開展民族團結(jié)進步模范評選活動，形成人人爭當(dāng)民族團結(jié)模范、人人為民族團結(jié)作貢獻的良好風(fēng)尚。不斷鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，興邊富民行動扎實推進，人口較少民族和邊境地區(qū)發(fā)展步伐加快，雙語教育成果不斷鞏固，內(nèi)地西藏班（校）混合編班成效明顯，學(xué)校“三聯(lián)三進一交友”活動深入推進，全區(qū)上下呈現(xiàn)出各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

全面貫徹習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神和黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，有效保障信教群眾的宗教信仰自由，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持宗教工作重心下移、前移，主動加強與寺廟的聯(lián)系，積極為僧尼排憂解難，不斷加強和創(chuàng)新寺廟管理服務(wù)機制，大力實施“一個聯(lián)系”“六個一”“九有”“一覆蓋”“一創(chuàng)建”“一教育”“一工程”“一服務(wù)”等利寺惠僧措施，探索出一條新時期民族宗教事務(wù)管理的有效途徑，進一步激發(fā)了廣大僧尼的愛國愛教意識，贏得了廣大僧尼和信教群眾的廣泛好評、衷心擁戴。廣大宗教人士衷心擁護黨的宗教政策，積極傳播維護民族團結(jié)、宗教和諧的正能量，為維護安定團結(jié)的政治局面，實現(xiàn)西藏宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧打下了堅實基礎(chǔ)。

堅持筑牢國家生態(tài)安全屏障的核心職責(zé)，生態(tài)文明建設(shè)能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展最大貢獻”的重要指示，堅持把生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，生態(tài)和環(huán)保成為全區(qū)發(fā)展進程中最響亮的關(guān)鍵詞。狠抓制度建設(shè)，完善環(huán)保規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)行，頒布實施《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護管理辦法》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法》等一系列環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起具有西藏特色的環(huán)境法制體系，使西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護逐步邁入了規(guī)范化、法治化軌道，形成了有法可依的良好局面。生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃加快實施，“兩江四河”流域造林綠化工程全面推進。實行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護“一票否決”制，實現(xiàn)“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進。生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲機制不斷完善。目前，各類自然保護區(qū)占全區(qū)國土面積的1/3，重點公益林面積、天然林蓄積、喬木林單位面積蓄積、人均森林面積、人均森林蓄積均居全國第一，江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態(tài)、地質(zhì)遺跡、生物多樣性得到有效保護，珍稀野生動植物種群數(shù)量增加顯著，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)定向好，確保了“世界上最后一方凈土”天藍地綠水清。

堅持抓基層、打基礎(chǔ)，爭取凝聚人心，執(zhí)政能力明顯提高

自治區(qū)黨委、政府堅持把工作重心向基層傾斜，向農(nóng)牧區(qū)傾斜，向農(nóng)牧民傾斜，把筑牢基層基礎(chǔ)、提高直接聯(lián)系服務(wù)群眾能力作為推進民族團結(jié)進步、維護社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)來抓。創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動開展6年來，西藏已先后派出6批近15萬名干部奔赴基層，進駐全區(qū)5464個行政村（居委會）。廣大駐村干部緊緊圍繞“5+2+1”任務(wù)，把駐村當(dāng)探親、視群眾為親人，和基層群眾同吃同住同勞動，與群眾打成一片，解決了群眾最關(guān)心的“三就”（就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)），“兩保”（社會保障、醫(yī)療保障），“六通”（通路、通水、通電、通訊、通郵、通廣播電視），“一安居”（農(nóng)牧民安居工程）等問題。城市網(wǎng)格化管理全面推行，在全區(qū)共建設(shè)676個便民警務(wù)站，既方便了群眾辦事、增強了安全感，又極大地震懾了犯罪分子，形成了維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。“雙聯(lián)戶”（“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”）工作把社會管理的重心進一步下移，把城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的做法拓展延伸到社區(qū)、村民組、居民區(qū)。一系列工作的積極開展，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到各族群眾的心坎上，與各族群眾建立了深厚情誼，增進干群互信和民族團結(jié)，形成維護穩(wěn)定的強大合力，最大限度爭取了民心、凝聚了人心，保持了基層發(fā)展和全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

自治區(qū)黨委、政府始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把政治忠誠作為第一位的要求，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅持思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合，不斷加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三個特別”要求，堅持把對黨忠誠、反分裂斗爭立場堅定、有較強群眾工作和駕馭復(fù)雜局面能力、善于依法治藏的干部選配到重要崗位，著力選拔黨和人民需要的好干部，大力加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神和自治區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，用好巡視反腐“利劍”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，形成強大震懾，進一步營造了雪域高原風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進西藏長足發(fā)展和長治久安提供了堅強保證。

當(dāng)前，站在新的歷史起點上，西藏將始終堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，進一步推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推進西藏長足發(fā)展和長治久安，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興貢獻力量，為譜寫好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

（文章轉(zhuǎn)載自：2017年4月15日《西藏日報》——第3版理論縱橫）