第一條　為了規(guī)范立法活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治藏，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的制定、修改、廢止、解釋，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)適用本條例。
　　設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋，可以參照本條例的相關(guān)規(guī)定。
　　第三條　立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持改革開放。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　第四條　地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法。
　　地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)地方特色。
　　地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
　　第五條　自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。

第二章　立法權(quán)限

　　第六條　下列事項(xiàng)可以由自治區(qū)人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):
　?。ㄒ唬┮?guī)定自治區(qū)特別重大事項(xiàng)的；
　　（二）規(guī)定自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；
　　（三）對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事程序作出具體規(guī)定的；
　?。ㄋ模┢渌仨氂勺灾螀^(qū)人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
　　第七條　下列事項(xiàng)可以由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī):
　?。ㄒ唬閷?shí)施法律、行政法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的；
　　（二）屬于地方事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
　?。ㄈ﹪?guó)家專屬立法權(quán)限外，尚未制定法律、行政法規(guī)的；
　?。ㄋ模┓墒跈?quán)由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的；
　　（五）自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
　　第八條　自治區(qū)人民代表大會(huì)可以依照自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治條例、單行條例報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
　　自治條例、單行條例的修改、廢止權(quán)屬于原制定機(jī)關(guān)。
　　自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三章　立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草

　　第九條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際需要編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。
　　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)。
　　第十條　立法規(guī)劃、立法計(jì)劃中的立法建議項(xiàng)目來(lái)源包括:
　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人民代表大會(huì)代表提出的議案、建議；
　?。ǘ┯袡?quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目；
　　（三）向社會(huì)公開征集的立法建議項(xiàng)目；
　?。ㄋ模┝⒎ê笤u(píng)估、執(zhí)法檢查中反映問(wèn)題較多、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止的項(xiàng)目；
　?。ㄎ澹┬枰⒎ǖ钠渌?xiàng)目。
　　立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用書面形式，主要內(nèi)容包括立法項(xiàng)目的名稱，立法的必要性、可行性，立法的依據(jù)及需要解決的主要問(wèn)題等。
　　第十一條　擬列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。
　　立法建議項(xiàng)目的論證可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
　　第十二條　自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)論證情況，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)。
　　第十三條　自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。
　　列入立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說(shuō)明情況。
　　第十四條　立法規(guī)劃、立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作適當(dāng)調(diào)整的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)專門委員會(huì)和有關(guān)方面的建議，提出方案，報(bào)主任會(huì)議審定。
　　第十五條　自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃相銜接。
　　擬列入自治區(qū)人民政府下一年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在每年年底前書面報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過(guò)后及時(shí)書面報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　第十六條　向自治區(qū)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由提案人組織起草法規(guī)草案。
　　法規(guī)草案的起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告起草工作情況。有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作，了解情況，提出意見(jiàn)。
　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以組織或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第四章　自治區(qū)人民代表大會(huì)立法程序

　　第十七條　自治區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民
　　代表大會(huì)提出法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
　　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
　　第十八條　自治區(qū)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。不列入大會(huì)議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人作出說(shuō)明。
　　專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第十九條　向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
　　第二十條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案印發(fā)代表。
　　第二十一條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第二十二條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
　　第二十三條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
　　第二十四條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
　　第二十五條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十六條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
　　第二十七條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　第二十八條　自治區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

第五章　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第二十九條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
　　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第三十條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
　　專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第三十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
　　第三十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，聽取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。新制定的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在分組審議的基礎(chǔ)上就其必要性和可行性進(jìn)行表決，獲常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的，該法規(guī)案繼續(xù)審議；未獲半數(shù)通過(guò)的，交提案人修改后再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審議或者依法終止審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，聽取自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)一步進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，聽取自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
　　第三十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第三十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并向常務(wù)委員會(huì)作審議意見(jiàn)的報(bào)告或者審查報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
　　第三十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
　　自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第三十七條　專門委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，以全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　專門委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
　　第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面的意見(jiàn)。聽取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
　　自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見(jiàn)。
　　第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。
　　第四十條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，可以邀請(qǐng)有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法咨詢專家?guī)鞂＜伊邢瘯?huì)議，聽取意見(jiàn)。
　　第四十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，其他專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
　　第四十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第四十四條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議、審查。
　　第四十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
　　第四十六條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　第四十七條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在表決法規(guī)草案表決稿的全體會(huì)議召開的四小時(shí)前，對(duì)表決稿中個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提出異議，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將該重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)后，再對(duì)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。
　　單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的，經(jīng)主任會(huì)議決定，該法規(guī)草案表決稿暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議、審查。
　　第四十八條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照法定程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
　　第四十九條　常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第六章　設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

　　第五十條　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
　　第五十一條　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前三十日提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的議案。
　　提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的文本、說(shuō)明、報(bào)告以及論證、聽證情況等有關(guān)資料。
　　第五十二條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出審查意見(jiàn)并向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第五十三條　列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人說(shuō)明和自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審查報(bào)告后，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
　　第五十四條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例不相抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見(jiàn)予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請(qǐng)批準(zhǔn)。
　　第五十五條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同自治區(qū)人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
　　第五十六條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
　　附修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后公布實(shí)施。

第七章　地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋

　　第五十七條　自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法規(guī)、條例依據(jù)的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
　　第五十八條　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行解釋的要求。
　　社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、其他組織和公民可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行解釋的建議。
　　第五十九條　地方性法規(guī)、自治條例、單行條例解釋草案由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究擬訂，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第六十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例解釋草案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出解釋草案表決稿，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意即獲通過(guò)。
　　第六十一條　自治條例、單行條例的解釋經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
　　第六十二條　地方性法規(guī)、自治條例、單行條列的解釋由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
　　地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋與地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具有同等效力。
　　第六十三條　設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
　　設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
　　第六十四條　自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具體工作性問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八章　其他規(guī)定

　　第六十五條　提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出藏漢兩種文字的法規(guī)草案文本及說(shuō)明，并提供必要的資料。
　　法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
　　第六十六條　地方性法規(guī)、自治條例、單行條例明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)、自治條例、單行條例施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)、自治條例、單行條例對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的除外。有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
　　第六十七條　制定和修改后的法規(guī)實(shí)施滿兩年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法規(guī)實(shí)施報(bào)告反映的情況，組織對(duì)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　第六十八條　編制立法規(guī)劃草案和涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者社會(huì)普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。
　　第六十九條　自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，在公布或者刊登時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
　　地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)在通過(guò)或者批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)，在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西藏日?qǐng)?bào)》藏文版和漢文版上刊登。
　　在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》藏文版和漢文版刊登的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　法規(guī)藏文標(biāo)準(zhǔn)文本，以自治區(qū)編譯機(jī)構(gòu)翻譯的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第七十條　自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)及其解釋應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
　　制定、修改、廢止、解釋自治條例、單行條例，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在通過(guò)后三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
　　第七十一條　全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例審查提出意見(jiàn)或者修改建議的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況；需要作修改的，按法規(guī)修改程序進(jìn)行修改后，在規(guī)定期限內(nèi)向全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

第九章　附則

　　第七十二條　自治區(qū)人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止，依照《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七十三條　本條例自公布之日起施行。2001年5月21日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《西藏自治區(qū)立法條例》同時(shí)廢止。