黨的十八大的重大意義和歷史貢獻

李宏

（西藏區(qū)委黨校馬列教研部副主任  教授）

 

黨的十八大是在中國特色社會主義進入關(guān)鍵時期、我國全面建成小康社會進入決定性階段和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次里程碑式的會議。是對中國未來產(chǎn)生重大影響的歷史性事件，也是對世界將產(chǎn)生深遠影響的大事。

隨著黨的十八大的召開，中國社會將進入一個新的歷史階段。黨的十八大對于繼續(xù)抓好并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，全面建成小康社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、十八大的歷史方位

（一）重要的歷史時期

1、中國特色社會主義理論與實踐30年。

2、選擇社會主義市場經(jīng)濟體制20年。

3、中華民族在近代史上第一次最接近實現(xiàn)偉大復(fù)興目標(biāo)的時

（二）世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。

二、十八大的主題

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

三、黨的十八大的重大意義

（一）主要成果：產(chǎn)生了一個好報告；審議通過了黨章修正案；選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）主要特點：黨的十八大報告通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，體現(xiàn)了解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的精神。具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。是一個順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)人民愿望、引領(lǐng)民族復(fù)興的好報告。報告提出了一系列的新思想、新觀點、新目標(biāo)、新舉措，主要特點有：

1、涵量厚實、大氣磅礴

2、方向明確，信心堅定

3、布局清晰、任務(wù)明確

4、開拓進取、新意迭出

（三）理論貢獻：

第一，對中國特色社會主義的認識達到了新高度

第二，對科學(xué)發(fā)展觀有了一個新定位

第三、對改革開放提出了新要求

第四、對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)有了新內(nèi)容

第五、對中國特色社會主義總體布局有了新構(gòu)建

第六、對治國理政提出了一系列新部署

第七、對加強黨的自身建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程有了新自覺

四、全面貫徹落實黨的十八大精神

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，自治區(qū)黨委下發(fā)了關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，提出了六點要求：

（一）要落實到推動科學(xué)發(fā)展上。

（二）要落實到維護社會和諧穩(wěn)定上?！?/p>

（三）要落實到保障和改善民生上?！?/p>

（四）要落實到加強生態(tài)保護上?！?/p>

（五）要落實到加強黨的建設(shè)上。

（六）要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二期全區(qū)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班             （2）

堅持和發(fā)展中國特色社會主義

次仁多吉

（西藏區(qū)委黨校馬列教研部  副教授）

 

2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集中學(xué)習(xí)時的講話指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八的主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，只有這樣，才能把黨的十八大精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹的更加自覺。”這就可見堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要性。根據(jù)報告內(nèi)容，主要講四點。

一、中國特色社會主義的艱辛探索和成功實踐

十八大報告系統(tǒng)回顧了90多年以來，我們黨開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的艱幸歷程，這也是十八大報告論述中國特色社會主義的一大特色。報告以成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前途和政治基礎(chǔ)，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)，用這樣的話來概括以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史性貢獻。又以成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，概括了以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史貢獻；又以成功把中國特色社會主義推向了21世紀(jì)，概括了以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史貢獻；又以成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，概括了以胡錦濤同志為核心的黨中央的歷史性貢獻。

30多年來，中國特色社會主義的偉大實踐創(chuàng)造了中國歷史乃至世界歷史的發(fā)展奇跡，不僅使我們國家空前地活躍起來，快速地發(fā)展起來，使我們的人民生活水平也明顯地提高，使中華民族大踏步地趕上了時代前進的潮流，迎來了偉大復(fù)興的光明前景，同時為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。因此，《報告》指出，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

二、中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內(nèi)涵和相互聯(lián)系

成功的實踐是正確的理論和管用的制度能夠得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而經(jīng)過實踐檢驗的正確制度又可以推動和服務(wù)于新的實踐。中國特色社會主義就是在實踐中不斷豐富和發(fā)展起來的，我們黨對中國特色社會主義的認識也隨著實踐的深化而不斷深化。十七大對中國特色社會主義作出了明確的界定，創(chuàng)造性地提出并深刻闡述了中國特色社會主義的理論體系。胡錦濤同在在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中首次提出了中國社會主義制度這個科學(xué)范疇，十八大報告第一次在全國黨代會報告中闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的基本內(nèi)涵及相互關(guān)系。強調(diào)中國特色社會主義道路是實踐的主題，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐，是黨和人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明的特色。《報告》要求，全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信和制度自信，這三個自信鏗鏘有力，擲地有聲，可以說是點睛之筆、神來之筆。三個自信，歸根結(jié)底是對中國特色社會主義的自信，它向世人宣示了我們黨帶領(lǐng)人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的決心和信心。

三、黨和人民奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。

《報告》指出，中國特色社會主義道路、理論體系、制度是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜，長期堅持，不斷發(fā)展。如何來認識這個重要論斷呢？從三個方面理解：

一是中國特色社會主義在黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的偉大成就中居于根本地位。既是其他成就的必然發(fā)展，又在更高層次上體現(xiàn)了其他成就。

二是中國特色社會主義的堅持和發(fā)展是鞏固其他一切成就的根本保證。

三是中國特色社會主義為黨和人民在未來不斷取得新的更大成就提供了可能。

四、建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)

《報告》指出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

總依據(jù)：社會主義初級階段。這就表明我們在建設(shè)中國社會主義過程中要正確認識我國社會所處的歷史階段，就是社會主義初級階段。我們黨之所以反復(fù)強調(diào)要立足于社會主義初級階段的基本國情，是因為認清當(dāng)前我國所處的歷史階段是制定和執(zhí)行正確方針、路線、政策的根本出發(fā)點，是推進改革，謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

關(guān)于總布局，十八大提出了五位一體的新概念。這就深刻揭示了中國特色社會主義事業(yè)總布局是在實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的?？傮w布局適應(yīng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，關(guān)系到社會主義事業(yè)的前途命運，必須堅定不移的貫徹落實。

關(guān)于總?cè)蝿?wù)，十八大報告指出，就是要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。

報告強調(diào)，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的歷史任務(wù)，必須具備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

報告強調(diào)，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八項基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信心。這八項基本要求是必須堅持人民主體地位，必須堅持和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八項基本要求，從依靠力量，根本任務(wù)，必由之路，內(nèi)在要求，根本原則，本質(zhì)屬性，外部條件，領(lǐng)導(dǎo)核心等方面對奪取中國特色社會主義新勝利提出了新要求。

全面貫徹落實這八項要求，是向既定目標(biāo)前進的重要保證。報告指出，只要胸懷理想，堅定信念，不動搖，不懈怠，不折騰，頑強奮斗，不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二期全區(qū)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班              （3）

科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想

史云峰

（西藏區(qū)委黨校綜合教研部  副教授）

    

黨的十八大的一個重大貢獻，是將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確定為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，又一次實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進。黨的十八大報告高度概括了科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新地位和指導(dǎo)意義，這是科學(xué)總結(jié)黨的十六大以來我國改革開放的重大成就和歷史經(jīng)驗得出的歷史性結(jié)論，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)做出的歷史性決策，對于我們深刻理解和自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要指導(dǎo)意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀的歷史形成與偉大實踐

黨的十六大以來，黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，及時提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成了科學(xué)發(fā)展觀理論體系。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們從“大力發(fā)展生產(chǎn)力”到“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，從經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”，從溫飽到總體小康再到提出全面建成小康社會，從建設(shè)“社會主義和諧社會”到推動“和諧世界”建設(shè)，從“又快又好”到“又好又快”，從民建到民享，從民生到民權(quán)，不斷開辟了科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。

十年來取得的經(jīng)濟社會發(fā)展成就具體表現(xiàn)為邁上了“三個大臺階”，即經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。

這些輝煌成就的取得，是黨帶領(lǐng)人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)得來的，值得我們?yōu)橹奈韬妥院?。我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了不可抗拒的嚴(yán)重自然災(zāi)害，有效應(yīng)對了不以我們意志為轉(zhuǎn)移的國際金融危機，調(diào)整了發(fā)展理念和發(fā)展方式，使經(jīng)濟連續(xù)十年保持了10%以上的年均增長速度。

中國的發(fā)展“顛覆著一些人的預(yù)言、修正著教科書上的論斷，革新著固有的觀念”。十年前，美國作家章家敦出版《中國即將崩潰》，斷言“中國分崩離析”，“中國現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟制度最多只能維持五年”。十年后，持續(xù)的國際金融危機使歐洲不少老牌國家的經(jīng)濟瀕臨崩潰，日本、美國、英國、法國等世界強國的經(jīng)濟也嚴(yán)重衰退，中國成了世界經(jīng)濟穩(wěn)定、發(fā)展的法碼和引擎。

二、科學(xué)發(fā)展觀的理論地位與指導(dǎo)意義

黨的十八大報告對科學(xué)發(fā)展觀的理論地位、指導(dǎo)意義作了新的概括，正式把科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，表明了我們黨指導(dǎo)思想的與時俱進。這一歷史性決策具有深厚的理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，對于國家發(fā)展和黨的建設(shè)具有重大意義。

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了我們黨尊重規(guī)律、重視理論的方法自覺和科學(xué)精神。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)的黨，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，以馬克思主義中國化成果作為黨的指導(dǎo)思想和理論指南，是黨理論成熟、政治成熟和實踐發(fā)展的標(biāo)志，是黨革命建設(shè)、改革實踐成功的思想保證。

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，表明了我們黨尊重實踐、求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度和思想作風(fēng)。十年科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，充分證明了科學(xué)發(fā)展觀的巨大理論效力。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“不發(fā)展”和“發(fā)展不科學(xué)”的問題仍然突出，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)仍然繁重，“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務(wù)”，科學(xué)發(fā)展觀必須成為黨長期堅持的指導(dǎo)思想。

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了我們黨尊重群眾、以人為本的價值立場和執(zhí)政理念。十年來，黨始終堅持以人為本的核心立場，堅持執(zhí)政為民的政治理念，尊重人民的主體地位，保證人民的各項權(quán)益，在大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力把發(fā)展成果惠及全體人民。

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，表明了黨理想堅定、事業(yè)接續(xù)的政治清醒和實踐自信?？茖W(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，她與馬克思主義中國化的所有成果一樣，都是指導(dǎo)我們事業(yè)取得成功的科學(xué)理論。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀需要全面提高自覺性

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會主義建設(shè)的內(nèi)在要求，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。“四個更加自覺”對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了全面的、更高的要求。這四個方面，既指明了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容、領(lǐng)域、任務(wù)和目標(biāo)，同時也指明了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長期性、艱巨性。

一方面，“四個更加自覺”，要求我們必須充分認識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長期性、艱巨性。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一個長期的、艱巨的過程。從客觀方面看，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出，需要我們做出長期的艱巨的努力；從主觀方面看，我們面臨“四個考驗”還存在“四大危險”，即面對長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，堅定理想信念，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，提高推進科學(xué)發(fā)展的能力，需要我們做出長期的艱巨的努力；從長遠看，鄧小平早就預(yù)言：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，經(jīng)濟社會發(fā)展，舊的矛盾解決新的矛盾又不斷產(chǎn)生，越是開拓進取，矛盾和困難就越大，因而，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸；再說，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，“我們的目標(biāo)不是10年、20年的發(fā)展，而是50年、100年，幾代人、十幾代人、幾十代人的發(fā)展”。這就需要我們從長計議，永不停滯，永不懈怠，提高自覺性，增強主動性。

另一方面，“四個更加自覺”，要求我們必須進一步提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)。報告以“四個更加自覺”，把科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的實踐要求，體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、立場觀點方法的統(tǒng)一。十八大報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新，在于強調(diào)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。只有真心實意地認同經(jīng)濟社會發(fā)展的首要性、以人為本核心立場的高尚性、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基本要求的必然性、統(tǒng)籌兼顧根本方法的必要性，才能自覺地把對科學(xué)發(fā)展觀的理論信仰轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的自覺性和能力，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀的核心立場、基本觀點和根本方法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的改革發(fā)展全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各方面科學(xué)發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，把黨確定的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為本部門、本行業(yè)、本單位的實際工作和實際行動，在奮力推進科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民共享改革發(fā)展成果。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須把握其精神實質(zhì)

“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。”這一論斷，把解放思想的政治勇氣、實事求是的科學(xué)態(tài)度、與時俱進的時代品格、求真務(wù)實的思想作風(fēng)高度統(tǒng)一起來，既深刻闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論品質(zhì)，又鮮明強調(diào)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)和中國特色社會主義理論體系的最新成果，既體現(xiàn)了馬克思主義的本質(zhì)要求，也秉承了黨的全部創(chuàng)新理論成果的精神品質(zhì)。馬克思結(jié)束了傳統(tǒng)思辨哲學(xué)追求普適的、永恒的、絕對的形而上學(xué)哲學(xué)體系的旨趣，確立了研究具體歷史過程的唯物主義方法和實事求是的科學(xué)態(tài)度，從“一定的”、“既定的”歷史情境出發(fā)，認識和實現(xiàn)社會進步和人的全面發(fā)展目標(biāo)。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。科學(xué)發(fā)展觀在實踐中產(chǎn)生，必須在實踐中產(chǎn)生作用。理論聯(lián)系實際是一方面，同時，防止實踐脫離科學(xué)理論、背離科學(xué)理論，是當(dāng)今中國最為值得警惕的現(xiàn)象。在新的歷史條件下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握住科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，堅持科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點方法，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義的規(guī)律，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

 

第二期全區(qū)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班              （4）

全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署

杜莉

（西藏區(qū)委黨校馬列教研部  教授）

 

黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。如何深入領(lǐng)會貫徹落實全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，是今后我們?nèi)h全國各族人民神圣歷史使命。

一、全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵

“小康”一詞是人們對美好生活的向往，最早見于《詩經(jīng)·大雅》民勞篇：“民亦勞止，汔可小康”，意思就是輕徭薄賦，予民休息，讓老百姓過上小安康樂的日子。

改革開放總設(shè)計師鄧小平賦予了 “小康”一詞新的時代內(nèi)涵，提出到2000年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均GDP達到800美元，基本實現(xiàn)總體小康。21世紀(jì)之初，中國總體上實現(xiàn)了小康。2002年，面對社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別很大的現(xiàn)狀，十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。2003年初國家統(tǒng)計局開始研究制定全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系；2007年又做了重要修訂，形成了經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境6個方面23項指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。與此同時，西藏制定了6個方面24項全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系。2007年，十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。

十八大報告提出的“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)”，從“建設(shè)”到“建成”雖一字之變，內(nèi)涵極為豐富、深刻，一字之變，卻是質(zhì)的飛躍，它濃縮了我國改革開放的歷史，彰顯了中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念。

從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，再到“全面建成小康社會”。它為我們偉大祖國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁向偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、實現(xiàn)得了的階段性目標(biāo)，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展中國社會主義現(xiàn)代化的堅強決心和堅定信心。

中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認識,從 “兩個文明”、“三位一體”、“四位一體”，再到“五位一體”總體布局是中國特色社會主義實踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果，十八大報告提出，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，進入創(chuàng)新型國家行列、國際競爭力明顯增強。

二、西藏全面建成小康社會面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）西藏全面建成小康社會面臨的機遇

十八大報告做出明確的重大判斷：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

1、機遇蘊藏在全球格局調(diào)整中

世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和變革，變化的本身其實就是機遇，國際形勢總體穩(wěn)定也具備更多有利條件。

2、機遇蘊藏在我國已經(jīng)具備的雄厚實力中

改革開放30多年尤其是最近10年以來，我國的綜合國力躍上了一個大臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟發(fā)展到社會和諧，從生活到民主法制，從文化教育到資源環(huán)境，全面建設(shè)小康社會6大方面的實現(xiàn)程度都有較大提高。

3、機遇蘊藏在廣闊的國內(nèi)市場中

報告提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，釋放居民消費潛力，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。

4、機遇蘊藏在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中

報告要求，全面深化經(jīng)濟體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等，這都將推動經(jīng)濟活力和競爭力再上新水平。

（二）全面建成小康社會面臨的挑戰(zhàn)

十八大報告指出，我國的改革發(fā)展正在進入新的歷史階段，在取得世界公認的發(fā)展成就的同時，一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)也愈發(fā)嚴(yán)峻。在社會主義發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，在日常生活、工作中制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。

三、全面建成小康社會的措施

十八大報告指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重點領(lǐng)域改革，堅決破除一切防礙科學(xué)發(fā)展思想的觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

（一）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

十八大報告提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（二）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

十八大報告提出，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）推進社會主義文化強國建設(shè)

十八大報告提出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

（四）在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)

十八大報告提出，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。

（五）大力推進生態(tài)文明建設(shè)

十八大報告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（六）加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化

十八大報告指出，要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求,著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全,積極運籌和平時期軍事力量運用,不斷拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備,提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

（七）豐富“一國兩制”實踐 推進祖國統(tǒng)一

十八大報告指出，和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。

（八）繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

十八大報告指出，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。

我們堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。

 

 

第二期全區(qū)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班              （5）

關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨章》修改情況

平 措

（西藏區(qū)委黨校黨史黨建教研部  副教授）

 

黨章的修改是指一定的機構(gòu)通過一定的程序?qū)ΜF(xiàn)行黨章的內(nèi)容和形式進行修正和改動，使黨章的規(guī)定更加科學(xué)和規(guī)范，能夠適應(yīng)發(fā)展和變化了的情況。適時地對黨章進行修改，是黨章的發(fā)展規(guī)律，是黨的建設(shè)富有生命力的規(guī)范制度保障。因此，中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨章的修改工作。黨的十八大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。黨章到底是什么？為什么要不斷地修改黨章？對黨章作了幾次修改和哪些內(nèi)容的修改？黨的十八大對黨章作了哪些方面和內(nèi)容的修改？怎樣在實際工作中認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守黨的十八大新黨章？這些是我們需要研究的。

一、黨章的基本精神和黨章修改的背景

（一）黨章的基本精神：

（1）黨章的功能和定位。胡錦濤總書記在2006年中紀(jì)委召開的那次會議上，對黨章的功能和定位做了這樣一句話的概括：“黨章是規(guī)范全黨行為的總規(guī)則、總章程”。從功能上來講，黨章是規(guī)范全黨行為的；從定位上講，它不是一般的規(guī)范，是一個總規(guī)范、總章程。所以，理解黨章的基本精神，就要從“規(guī)則”這兩個字入手。

（2）黨章的內(nèi)容和框架

一個規(guī)則，對于一個組織來講，從組織學(xué)的角度來講，大致有兩個方面的內(nèi)容是不可缺少的。

第一，作為一個組織，要有共同的思想基礎(chǔ)。

第二、作為組織規(guī)則、作為黨章的內(nèi)容框架里面的第二部分要有嚴(yán)密的組織體系。

（二）十八大修改黨章的背景

（1）十八大修改黨章的背景

從二大產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨的第一部黨章到現(xiàn)在，修改過16次。因為時間地點條件轉(zhuǎn)移了。一個組織，要想適應(yīng)條件、地點、條件轉(zhuǎn)移的變化，組織的規(guī)則必須做相應(yīng)的調(diào)整。只有相應(yīng)地調(diào)整，才能使規(guī)則適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，滿足時代對這個組織提出的要求，凝聚組織成員能夠有共同的意志，完成時代賦予你的新任務(wù)。這就是里面最基本的道理。所以，隔幾年我們一定要對黨章根據(jù)形勢發(fā)展的需要做一次調(diào)整。

那么，十八大黨章為什么要修改？主要是因為黨的十六、十七大以來，我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們所面臨著一些關(guān)鍵問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央形成了一些治國治黨的新理念、新政策。在新時期我們的黨要有戰(zhàn)斗力，就必須把這些新理念、新政策寫進黨章，以形成新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨團結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。同時，針對新時期新形勢新變化，給我們黨的組織體系提出來的新問題，要對組織體系里面的東西做出適當(dāng)調(diào)整，使我們黨能夠在新的情況下團結(jié)一致、同心同德，行動一致。

（2）十八大黨章修改的必要性

黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制。因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。

1、修改黨章，是適應(yīng)黨的理論的與時俱進和不斷創(chuàng)新的需要。

2、修改黨章，是適應(yīng)十七大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求的需要。

3、修改黨章，是總結(jié)黨的建設(shè)偉大工程新創(chuàng)造和新經(jīng)驗的需要。

三、十八大黨章修改的主要內(nèi)容

十八大對黨章的重要修改就是圍繞著那兩個部分。

一個部分就是關(guān)于共同的思想基礎(chǔ)展開的，這部分的修改集中體現(xiàn)在黨章的總綱部分，把十七大所確立的核心精神。比如：堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀念，把這些寫入黨章，凝聚全黨的共識，形成全黨的意志，然后使我們黨能夠在新的理論基礎(chǔ)上，達到思想上的一致。

第二部分是關(guān)于健全組織體系，保證黨的行動一致這個問題上，我覺得就是把十六大以來我們中央在黨的自身建設(shè)方面探索的一些行之有效的成果寫入黨章。

在總綱部分，共修改了35處，其中增加了24處、刪除了11處，增加了568個字；還增加了一個自然段（關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)），變成28個自然段。在條文部分，增加了7處，共42個字。

（一）把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想

這主要是兩個方面：一是把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想；二是充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。

第一：關(guān)于黨的指導(dǎo)思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。

第二：充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀的定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

（二）充實和完善了中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容

十八大黨章增加了“中國特色社會主義制度”，這是這次黨章修改新增寫的內(nèi)容。

根據(jù)十八大報告的論述，將中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度作為一個整體進一步在黨章中加以體現(xiàn)并進行完整表述，對于全黨全面深化對中國特色社會主義的認識，系統(tǒng)把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，無疑具有極為重大的意義。

（三）充實了改革開放的內(nèi)容

十八大黨章總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了“只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”的內(nèi)容，有利于全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

（四）充實和完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局

十八大黨章修改為：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段……必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。……

十八大黨章專段闡述“生態(tài)文明建設(shè)”，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好全面推進中國特色社會主義事業(yè)。作這樣的增寫，既闡明了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的總要求和指導(dǎo)原則，又闡明了生態(tài)文明建設(shè)的主要著力點，有利于全黨同志把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

（五）充實和完善了黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容

一是黨的建設(shè)主線為什么要增加“純潔性”內(nèi)容。

二是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五大建設(shè)”要整體推進。

三是黨的建設(shè)目標(biāo)，增寫建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的內(nèi)容。

（六）充實了黨的基層組織和黨員、黨的干部的行為規(guī)范

1、對黨的基層組織的新要求。

十八大黨章對第五章“黨的基層組織”的第一款、第二款內(nèi)容作了修改。

2、對黨員和干部的新要求。主要是三個方面：

（1）對第一章“黨員”中的第三條作了修改。

指導(dǎo)思想的修改，有利于引導(dǎo)廣大黨員干部增強學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（2）對第六章“黨的干部”第三十三條作了修改。

一是講選人方面強調(diào)以德為先、堅持五湖四海，二是講監(jiān)督。

（3）對第三十四條也進行了修改。

“堅持原則”、“ 講黨性、重品行、作表率”

（七）關(guān)于修改黨章的意見和建議的處理

大多數(shù)重要意見和建議已經(jīng)被采納；有的在黨的十七大報告中；有的需要在實踐中進一步研究和探索；有的在黨內(nèi)其他文件、法規(guī)中體現(xiàn)。

四、在實際工作中認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守黨章

1、要正確認識認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守黨章的重要意義。

2、要全面掌握十八大新黨章的基本內(nèi)容。

3、要嚴(yán)格遵守黨章的各項規(guī)定。

4、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。

 

思考題：

    1、怎樣理解黨章的基本精神？

    2、如何結(jié)合實際工作認真學(xué)習(xí)貫徹十八大新黨章？

 

輔助資料：

一大黨綱。中共一大通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。

二大黨章。中共二大制定了第一部正式黨章。

黨的第一部正式黨章的產(chǎn)生，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成，同時也為以后黨章的修改和完善，奠定了基本框架。

三大黨章。黨的三大黨章是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個修正章程。

四大黨章。黨的四大黨章在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。

五大黨章。五大后的政治局會議通過黨章第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。第一次把黨與青年團的關(guān)系列入黨章。

六大黨章。六大黨章更加突出地強調(diào)了共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。

七大黨章。七大黨章首次將毛澤東思想確立為中共的指導(dǎo)思想。還在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分。

八大黨章。八大第一次將“四個現(xiàn)代化”寫入自己的黨章；提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)。

九大黨章。九大黨章違反民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在黨章上把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章，黨章的科學(xué)性和權(quán)威性受到嚴(yán)重破壞。

十大黨章。十大黨章沿襲了九大黨章的總綱和條文，只作了個別的修改和補充。繼續(xù)肯定了“文化大革命”。

十一大黨章。十一大黨章沒能清除“左”傾錯誤的影響，繼續(xù)沿用了“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號。

十二大黨章。十二大黨章規(guī)定，黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席。十二大黨章首次將入黨誓詞載入黨章。

十三大黨章。首次把黨在社會主義初級階段的基本路線寫進了黨章的總綱中。

十四大黨章。突出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文。

十五大黨章。確立了鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動指南。

十六大黨章。十六大黨章將“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論并列成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動指南，并被寫入了黨章。增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。

十七大黨章。把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

通過以上分析，可以充分體會到黨章的與時俱進理論品質(zhì)和實踐風(fēng)格。

第二期全區(qū)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班              （6）

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

曲  宗

（西藏區(qū)委黨校黨史黨建教研部  副教授）

 

黨的十八大報告指出，我們黨擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。十八大報告將全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平貫穿于黨的建設(shè)之中，為新時期黨的建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的的內(nèi)涵、本質(zhì)和發(fā)展歷程

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是在我們黨深刻總結(jié)建黨90多年、執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，在新的歷史條件下為不斷適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)，加強和改進黨的建設(shè)提出的重大課題，有著深刻的歷史背景和豐富的理論內(nèi)涵。

1、黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵

黨的建設(shè)科學(xué)化，包含“ 科 學(xué) ”、“ 科學(xué)化”和“黨的建設(shè)科學(xué)化”三個層次的內(nèi)容。因此，把握黨的建設(shè)科學(xué)化涵義的基礎(chǔ)是回答什么是“科學(xué)”，什么是“科學(xué)化”，關(guān)鍵在于對“化”的理解。

今天，我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須認識中國的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，特別是要符合中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的客觀規(guī)律，從而使黨的建設(shè)更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，永葆生機和活力。并努力按照這樣的規(guī)律去加強和改進黨的建設(shè)。具體是指共產(chǎn)黨在取得執(zhí)政地位之后,如何進行建設(shè)和管理的規(guī)律,也就是圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題,怎樣加強和改進自身建設(shè)、保持政黨先進性和純潔性、領(lǐng)導(dǎo)國家走向興旺發(fā)達和長治久安的規(guī)律。

2、黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)

黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)是按照客觀規(guī)律辦事，防止主觀性、片面性和盲目性。按照規(guī)律的特性，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，主要要把握三點：

一是客觀性。規(guī)律是事物本身所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是客觀存在的。

二是認識性。規(guī)律是不能違背的，但規(guī)律是可以認識的，可以發(fā)現(xiàn)的、可以運用的。

三是相對性。對規(guī)律的把握就是為了達到對真理的認知。真理是絕對性和相對性的統(tǒng)一。需要特別強調(diào)的是，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須從“兩個視角”對黨的建設(shè)的規(guī)律進行把握：一是政黨政治的基本規(guī)律；二是對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的客觀規(guī)律。

二、深刻認識新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大意義

十八大報告以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題統(tǒng)領(lǐng)整個黨的建設(shè)部分，標(biāo)志著我們黨對這個問題的認識達到了前所未有的高度。

1、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是黨的建設(shè)規(guī)律的重點體現(xiàn)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到時是要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上不斷取得實實在的成效。歷史和實踐證明，把握和運用規(guī)律是十分重要的。

2、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件既有了極大改善，也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的自身建設(shè)任務(wù)比任何時候都更為繁重、更為迫切。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的時代背景下，黨在推進改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。國內(nèi)外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

3、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。一方面，黨的十六大以來，我們黨在自身建設(shè)上取得了重要成果，為黨的建設(shè)科學(xué)化奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。另一方面，黨的建設(shè)新的偉大工程對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了現(xiàn)實需求。從總體上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)、黨的建設(shè)狀況雖然同黨所肩負的歷史使命是適應(yīng)的，但是黨內(nèi)存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題如不引起應(yīng)有的重視，及時加以解決，將嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。這就要求我們必須切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會住喲事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、深刻領(lǐng)會十八大關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平新觀點、新要求

一是強調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線。十七大提出的把“執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)”作為主線，十八大改為“以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)為主線”，有很強的針對性，沒有純潔性，就難以保持先進性，沒有先進性和純潔性，提高執(zhí)政能力建設(shè)就會落空。這是我們黨首次把純潔性建設(shè)加入到黨的建設(shè)主線之中，說明中央明確意識到了，保持黨的純潔性是一個非常重要、意義也非常重大的問題。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和我們黨的光榮傳統(tǒng)，是先進性建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。這不僅豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)主線，同時也回應(yīng)了“四大考驗”，“四種危險”對黨的建設(shè)的新要求。體現(xiàn)了我們黨在加強黨的自身建設(shè)上的高度政治自覺。

二是強調(diào)提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。十六大以來，黨中央強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。隨著形勢發(fā)展，執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)不斷賦予時代特征，體現(xiàn)在黨的自身建設(shè)中。當(dāng)前應(yīng)該著力增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。體現(xiàn)了我們黨在加強黨的作風(fēng)建設(shè)上的高度自覺。

三是強調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，曾提出過不同的黨的建設(shè)總目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織，單個分開來講，過去都提過。比如，十七大就提出建設(shè)學(xué)習(xí)黨組織，全黨還開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動。但把這三方面集中起來，作為黨建的新要求、新目標(biāo)，還是第一次。十八大報告首次將三者并列提出，“旨在提高執(zhí)政黨的科學(xué)化水平”。

十八大總結(jié)新的經(jīng)驗，進一步提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求，這一目標(biāo)與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國家相適應(yīng)，更加突出了黨的宗旨意識和群眾觀點，更加突出了改革創(chuàng)新意識，反映了時代進步和社會發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求，有助于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和改革黨的作風(fēng)與形象。

強調(diào)學(xué)習(xí)型政黨。重視學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的一貫做法，而在目前知識大爆炸的時代，更加對執(zhí)政黨的必然要求。這是要求我們黨員干部通過不斷學(xué)習(xí)，努力掌握科學(xué)的理論和方法，這是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。強調(diào)服務(wù)型政黨，就是的植根人民、造福人民的中國共產(chǎn)黨根本宗旨，“服務(wù)型”更加詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。這是改革開放以來，基于中國社會正在完成新轉(zhuǎn)變，新時期，怎樣密切黨和群眾的關(guān)系？建設(shè)服務(wù)型黨組織在新的歷史條件下重新拉緊了黨與群眾之間的利益鏈，架起了黨聯(lián)系群眾的橋梁。強調(diào)創(chuàng)新型政黨，就是強調(diào)新時期面對新的問題的解題方法，就是指堅持解放思想，推動黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

四、深刻領(lǐng)會十八大精神的基礎(chǔ)上，把黨的建設(shè)的新思想、新要求、新舉措貫穿于各項事業(yè)

一是加強對黨員的理想信念教育。與以往黨的建設(shè)部分比較全面地談黨的思想建設(shè)問題不同，十八大報告高度強調(diào)和準(zhǔn)確聚焦堅定理想信念問題。這主要是在現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣問題，說到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。有鑒于此，報告強調(diào)，在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，加強理想信念教育任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨繁重，并從抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育、抓好道德建設(shè)這三個方面提出了要求。針對這樣的要求，我們必須加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，這是因為他們在黨和國家政治、經(jīng)濟生活中所處的特殊地位決定的。如果我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有堅定的理想信念，事關(guān)黨和國家事業(yè)成敗。

二是加強黨的宗旨教育，使黨員干部成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的帶頭人。十八大報告強調(diào)：只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。要通過教育強化黨員干部的宗旨意識。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，這個權(quán)力只能為人民服務(wù)，為人民謀利益。我們黨的性質(zhì)決定了黨員干部職務(wù)越高，為人民服務(wù)的責(zé)任越大，因此，通過教育促使黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系放在更加重要的位置，堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，任何時候都把人民利益放在第一位；認真貫徹黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。

三是增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，維護黨的集中統(tǒng)一。黨的紀(jì)律是黨的生命，是維護黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。十八大報告強調(diào)：黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。這里包括：要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨的紀(jì)律約束，自覺在政治上行動上同黨黨中央保持高度一致，堅定中國特色社會主義道路自信、中國特色社會主義理想自信，中國特色社會主義制度自信。堅決貫徹黨的理想和路線方針政策。同時加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

總之，通過十八大精神的學(xué)習(xí)，深刻認識全面建設(shè)小康社會的任務(wù)是艱巨的，這就更要求我們每一個黨員干部都要自覺地增進自己黨性的純潔性，增強自己的拒腐防變能力，才能把個人價值的實現(xiàn)和中國特色社會主義的偉大事業(yè)結(jié)合起來，全面建成小康社會的使命結(jié)合起來，才能在黨和人民提供的舞臺上做出更大的成績，才能鑄就自己的無悔人生。