中共那曲地委黨校、那曲地區(qū)行政學(xué)校自建校以來，緊緊圍繞地委、行署中心工作，緊密結(jié)合那曲地區(qū)黨員干部隊伍發(fā)展需求，立足校情打基礎(chǔ)，順應(yīng)形勢抓改革，謀劃工作新機制，務(wù)求實效促提升，不斷完善教學(xué)新布局，努力適應(yīng)干部教育工作新常態(tài)，為那曲黨的干部教育事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。在新形勢下，那曲地委黨校還需科學(xué)分析黨員干部的培訓(xùn)需求，不斷增強干部教育培訓(xùn)的針對性和時效性。

 一、那曲地委黨校的歷史沿革及發(fā)展現(xiàn)狀

1971年，根據(jù)當(dāng)時實際工作的需要，為盡快提高我地干部的文化水平和馬克思主義理論修養(yǎng)，那曲地委、行署決定籌備那曲地區(qū)干部學(xué)校。1972年3月，那曲地區(qū)干部學(xué)校在那曲地區(qū)比如縣帕拉農(nóng)場正式成立，又名“五七”干校。同年6月正式更名為中共那曲地委黨校，1984年遷至那曲地委、行署所在地那曲鎮(zhèn)。1991年7月，地委同意地委黨校兼辦地區(qū)行政學(xué)校，與中共那曲地委黨校實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。1996年至2008年還開辦了中央黨校函授大專、本科班，畢業(yè)人數(shù)達2000多人。近年來，那曲地委黨校在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)和援藏省市的大力支援下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大改善，辦班瓶頸得到有效緩解、辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。

那曲地委黨校始終突出教學(xué)中心地位，恪守“實事求是”的校訓(xùn)，堅持從嚴(yán)管理，不斷深化改革，提升教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)地委行署的中心工作和重大決策，切實轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，注重教學(xué)內(nèi)容的實用性、時效性、真實性，科學(xué)安排教學(xué)課程。加強培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法以及培訓(xùn)管理等方面的改革創(chuàng)新。堅持把馬克思主義中國化的最新理論成果作為教學(xué)中心任務(wù)，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨委政府重大決策部署作為教學(xué)重點，把提高到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員干部的素質(zhì)能力和黨性修養(yǎng)作為教學(xué)目的。在教學(xué)實踐中大力發(fā)掘符合我地實際的教學(xué)方式方法。在多年的教學(xué)改革過程中，緊密結(jié)合西藏的實際，逐步形成了情境模擬式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、研究式教學(xué)、菜單式教學(xué)和訪談式教學(xué)形式。同時，探索出“三段式”教學(xué)新模式，依托浙江省委黨校和遼寧省委黨校對口援助的平臺，在地委組織部的協(xié)調(diào)下，每年組織兩期中青班分別前往浙江和遼寧進行為期10天的培訓(xùn)。首先對學(xué)員在我校進行理論知識學(xué)習(xí)，然后帶著問題外出異地進行學(xué)習(xí)考察，最后回到學(xué)校進行交流，總結(jié)心得體會。使廣大學(xué)員達到“帶著問題來，圍繞問題學(xué)，揣著成果歸”的培訓(xùn)目標(biāo)，有效提高了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。另外，那曲黨校還充分利用中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站，組織學(xué)員收看國家各部委領(lǐng)導(dǎo)、中央黨校教授、區(qū)黨校教授專題講座。聘請地區(qū)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作為黨校的兼職教授、講師授課，豐富了教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)了黨校教學(xué)理論聯(lián)系實際的特點。

 二、新時期那曲地區(qū)干部教育培訓(xùn)需求分析

（一）培訓(xùn)內(nèi)容需求上的多樣化

 通過實地調(diào)研，以及對參訓(xùn)學(xué)員的征求意見的情況來看，那曲地區(qū)干部的培訓(xùn)需求主要表現(xiàn)在六個方面：一是政治理論知識。學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化最新成果和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)相關(guān)民族政策。二是法律法規(guī)知識。當(dāng)前，基層干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關(guān)系。因此，加強對基層干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當(dāng)前維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定中的重要手段。三是信息化技術(shù)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，目前那曲地區(qū)只有很少領(lǐng)導(dǎo)干部參加過計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，精通信息技術(shù)的更是廖廖無幾，加強對他們的信息技術(shù)培訓(xùn)已勢在必行。四是經(jīng)濟管理知識。通過經(jīng)濟管理知識的學(xué)習(xí)，提高干部在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇、抓住發(fā)展機遇，做好政府引導(dǎo)工作的能力，加強致富帶頭人的風(fēng)險意識和機遇意識引導(dǎo)，從而推動經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。五是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。通過對應(yīng)急處理、溝通協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)方式方法、領(lǐng)導(dǎo)水平、心理調(diào)適能力等等的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力。六是實用科技知識。那曲是一個以牧業(yè)為主的地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)牧民從養(yǎng)殖→畜產(chǎn)品加工→銷售方面都還是采用傳統(tǒng)的方式，導(dǎo)致以牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益并不大，所以，加強實用科技知識的培訓(xùn)尤為重要。

（二）授課方式需求上的多樣化

 針對新時期干部教育的實際情況，學(xué)員已不能滿足于講授式的傳統(tǒng)教學(xué)方式。他們希望接觸多更多新的教學(xué)方式和方法。有著到區(qū)外進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷的干部，提出了希望能在開展案例教學(xué)、拓展訓(xùn)練等模式的基礎(chǔ)上，嘗試情景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、辯論式教學(xué)等方式，或者根據(jù)教學(xué)實際不斷地創(chuàng)新具有那曲黨校特點的新教學(xué)方式，以此提高學(xué)員受教育的積極性和主動性。

（三）培訓(xùn)形式需求上的多樣化

近年來，工學(xué)矛盾一直是干部培訓(xùn)的突出問題。一方面干部隊伍亟待進行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁忙，參加集中培訓(xùn)的精力和時間不足。在調(diào)查中，干部普遍反映，要針對不同的培訓(xùn)對象和內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)形式，以增強針對性，提高培訓(xùn)實效。歸納起來，這種需求主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對時事政治、科技發(fā)展、經(jīng)濟動態(tài)等時效性較強的知識，希望采取流動黨校、專家講座、專題報告會等“短、平、快”的培訓(xùn)形式，達到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的目的；二是對經(jīng)濟管理知識等需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，由于那曲黨校在師資水平、教學(xué)條件等方面都不完備，希望采取與區(qū)內(nèi)外大中院校聯(lián)合辦學(xué)、通過援藏途徑委托辦學(xué)等培訓(xùn)機制，充分利用其豐富的智力資源和先進的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)干部。

（四）培訓(xùn)管理模式需求上的多樣化

那曲干部培訓(xùn)工作中希望采用上級點名調(diào)訓(xùn)或受訓(xùn)人員自主選擇培訓(xùn)模式。如果不采取這樣的模式，就難以解決工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)專業(yè)戶等問題，最終達不到干部輪訓(xùn)的目的。

三、提高新時期干部培訓(xùn)質(zhì)量的建議

 針對干部培訓(xùn)需求，結(jié)合那曲地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，為提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量，提出以下幾點建議。

（一）完善培訓(xùn)方式，不斷提高受訓(xùn)質(zhì)量

 傳統(tǒng)培訓(xùn)與新型培訓(xùn)相結(jié)合。我們黨90多年來形成了一整套的干部教育培訓(xùn)方法，例如對重要干部實行組織調(diào)訓(xùn)，注重“干部教、教干部”、理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合、課堂教學(xué)與調(diào)查研究相結(jié)合等。事實證明，這些教育方法是行之有效的，我們應(yīng)該長期堅持、繼承和發(fā)揚。同時，為了適應(yīng)新情況新問題，也要探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，應(yīng)加大案例式、研究式教學(xué)力度，積極推行互動式、模擬式、體驗式教學(xué)。抓住干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的現(xiàn)實問題，在各類主體班次中進一步推行課題調(diào)研、案例分析、問題研討、現(xiàn)場教學(xué)，把專題研討班作為一類基本班次加以堅持和完善，適當(dāng)增加辦班數(shù)量。

新型培訓(xùn)方式除了已經(jīng)探索實施的還有菜單式教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)媒體在線教學(xué)兩種形式。搞好“菜單式”教學(xué)，首先要了解干部的需求，盡可能找準(zhǔn)干部的渴求點。通過多年來掌握的干部學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)要求，深入分析干部的實際，結(jié)合當(dāng)今新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求和干部的新需求，擬定合理的“課程菜單”。在專題確定后，要精心選擇授課教師，在選擇中既要注重理論層次高的教師，又要注重實際操作能力的務(wù)實教師，既要立足本地教師，又要外請同系統(tǒng)的教師。這種教學(xué)方式既尊重了干部對培訓(xùn)的多樣化、個性化、差異化的需求，又使干部能夠有針對性地拾遺補缺，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而較好地解決“想學(xué)什么，就可學(xué)什么”的問題，實現(xiàn)了學(xué)為所需、學(xué)有所獲、獲有所用、用有所成，對提高機關(guān)和干部工作水平，增強機關(guān)和干部工作績效，將起到良好的促進作用，可以有力地增強黨和干部的執(zhí)政能力和工作績效。互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)教育已呈不可或缺之勢。網(wǎng)絡(luò)媒體在線教學(xué)，是充分利用網(wǎng)絡(luò)進行干部培訓(xùn)的方法。那曲地委黨?，F(xiàn)在有一個設(shè)備較完備的多媒體教室，在師資力量和硬件條件有限的情況下，可以充分利用現(xiàn)有的軟件設(shè)施。傳統(tǒng)辦班培訓(xùn)形式，搭上新型在線學(xué)習(xí)的快車，可以較好地緩解工學(xué)矛盾，給大家自主選學(xué)的選課空間，教師也可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體在線給學(xué)員授課并進行課后討論和訓(xùn)后考核。

 重點培訓(xùn)與多層次培訓(xùn)相結(jié)合。科學(xué)設(shè)置重點培訓(xùn)內(nèi)容。每年年初，應(yīng)邀請有關(guān)專家對全地區(qū)各個層次干部的知識需求進行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定年度培訓(xùn)計劃。要設(shè)置中國特色社會主義理論體系、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展和開拓創(chuàng)新能力的培訓(xùn)內(nèi)容，突出服務(wù)我地經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力。努力做到干部在實踐中最需要什么就培訓(xùn)什么，最關(guān)心什么問題就圍繞什么問題開展培訓(xùn)。要加強重點人員和重點崗位干部的培訓(xùn)。同時也要建立多層次的培訓(xùn)格局，堅持以“分層培訓(xùn)，突出重點，分類指導(dǎo)，整體推進，共同提高”為原則，積極有效地多層次培訓(xùn)干部。以加強調(diào)研，提高解決熱點難點問題的能力為重點，切實抓好中青年干部的培訓(xùn)；圍繞提高機關(guān)效能，服務(wù)率先發(fā)展，辦好機關(guān)黨務(wù)干部和理論骨干培訓(xùn)；以轉(zhuǎn)變職能，更新知識，拓展技能，切實抓好公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)；以突出實用知識，提高“雙帶”能力為切入點，切實抓好農(nóng)牧區(qū)基層干部和發(fā)展經(jīng)濟帶頭人的培訓(xùn)；圍繞提高致富帶富能力，辦好農(nóng)村黨支部書記和大學(xué)生村干部培訓(xùn)。通過分層次培訓(xùn)，改變干部的文化結(jié)構(gòu)，提升干部的素質(zhì)能力。

（二）加強學(xué)員管理

學(xué)員管理是黨校實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。加強學(xué)員管理要嚴(yán)格按照黨校姓黨、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)教學(xué)、從嚴(yán)管理的原則，堅持嚴(yán)格管理。目前，那曲黨校的學(xué)員管理規(guī)章制度對學(xué)員管理方面缺乏權(quán)力制約機制，致使很多學(xué)員不重視黨校學(xué)習(xí)。建議組織部門、參訓(xùn)單位的政工人事部門同黨校共同對學(xué)員進行管理。具體來說，學(xué)員管理應(yīng)該從以下幾個方面入手：一是把堅持嚴(yán)格管理作為根本的原則，無論哪一級領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校學(xué)習(xí)都是普通學(xué)員，沒有任何的特殊性，而且必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。也就是從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員、從工作到學(xué)習(xí)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，都要以普通學(xué)員的身份嚴(yán)格遵守黨校的各項規(guī)章制度和紀(jì)律。目前已實行的《學(xué)員管理暫行規(guī)定》和《學(xué)員管理制度細(xì)則》，對學(xué)員的學(xué)籍、學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、業(yè)余生活、考試考查、文體活動等各方面都做細(xì)致的嚴(yán)格的規(guī)定。管理人員堅持原則，不徇私情、從嚴(yán)要求、大膽管理，營造風(fēng)清氣正的黨校學(xué)習(xí)環(huán)境。二是我們堅持把學(xué)習(xí)管理作為學(xué)員管理的重點，注意調(diào)動學(xué)員的積極性和主動性。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，利用入學(xué)教育、主題班會、組織生活會等形式，引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，正確處理工學(xué)矛盾，保證聚精會神地搞好學(xué)習(xí)。三是抓好各項學(xué)習(xí)紀(jì)律的落實。堅持課間點名，考勤公示等做法。班主任全程跟班檢查指導(dǎo)，把管理融入各項教學(xué)活動當(dāng)中，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證較高的在校率、到課率。三是引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)。在學(xué)員當(dāng)中開展多讀書、讀好書的活動。組織學(xué)員開展讀書心得交流會，形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。為了鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真讀書，要把黨校學(xué)員作為黨校圖書館的終身學(xué)者，免費提供讀者服務(wù)，免費提供參考資訊。另外，黨校圖書館應(yīng)設(shè)立專門的書架，接受黨校的學(xué)員贈送的個人的科研成果，包括著作及其他的科研成果，展示領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)成果，對他們學(xué)習(xí)也能起到激勵的作用。四是加強對學(xué)員學(xué)習(xí)的考試考核。學(xué)員入學(xué)有入學(xué)測試，中期單元有考試，畢業(yè)要撰寫畢業(yè)論文，學(xué)習(xí)成績一律記入學(xué)員檔案。

（三）完善課程和班次設(shè)置

在課程設(shè)置上，可以采取“虛實”結(jié)合方式。“虛實”結(jié)合就是既加強理論修養(yǎng)提升，又注重工作實際能力提高。一方面，“虛功”需實學(xué)。即從干部作為“黨性人”和“社會人”的角度出發(fā)，提升干部的思想政治和道德水平。課程設(shè)置中包含勤政廉政教育、中華民族傳統(tǒng)美德及馬克思主義經(jīng)典著作等方面的學(xué)習(xí)。這些內(nèi)容看上去虛，卻體現(xiàn)了作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部根本的政治要求和社會道德的起碼標(biāo)準(zhǔn)。黨校是傳播和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，干部作為一名立黨為公的公仆，二者的特殊定位要求黨校須將干部作為“黨性人”和“社會人”來培訓(xùn)。另一方面，“實功”要實效。即從干部的崗位需要和工作需要出發(fā)，提高干部的實際工作能力。黨校開設(shè)了“菜單式”的專題教學(xué)，如法學(xué)專題、社會學(xué)專題，領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)試和如何與媒體交流等等。這種“菜單式”教學(xué)把事業(yè)需要、崗位需要同干部自身選學(xué)的需要相結(jié)合，缺什么，學(xué)什么，補什么，滿足了干部學(xué)習(xí)新知識和提高能力素質(zhì)的需求。

那曲黨?，F(xiàn)在的班次設(shè)置還不夠完善，針對干部的培訓(xùn)需求，今后應(yīng)在班次設(shè)置上進行改革。從三個方面設(shè)置班次：第一，設(shè)置層級班次，比如說副縣級班、科技干部培訓(xùn)班、一般干部培訓(xùn)班。第二，設(shè)置專業(yè)班次，比如法律班、計算機培訓(xùn)班、公文寫作班、行政管理班、經(jīng)濟管理班等。第三、設(shè)置針對性班次，比如統(tǒng)戰(zhàn)、民宗班，婦女干部班，會議精神專題研討班等。

（四）加強學(xué)科和師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

 我?，F(xiàn)有專職教師20人，主攻方向都不明確，所學(xué)專業(yè)和所教授知識不對口，加之教師隊伍年輕化，嚴(yán)重缺乏基層工作經(jīng)驗，整體教學(xué)水平有待提高。針對干部培訓(xùn)的需求，結(jié)合我校教師隊伍的實際，學(xué)科建設(shè)從以下三個方面著手：第一，確定教師的學(xué)科主攻方向，改變目前教師的知識雜而不精的現(xiàn)象，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科人才。第二，為了進一步改變教師理論與實踐脫節(jié)的問題，我們要在相關(guān)部門的支持和協(xié)助下，要求每位教師根據(jù)自己的主攻方向，深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，以提高教學(xué)質(zhì)量。第三，通過援藏等途徑，給教師創(chuàng)造不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會，在選派教師學(xué)習(xí)時，應(yīng)首先考慮專業(yè)對口，以提高教師的專業(yè)知識水平。

（五）實行計劃調(diào)訓(xùn)和點名調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)方式

 組織部門應(yīng)嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定，加大調(diào)訓(xùn)力度，改變過去傳統(tǒng)的單位自愿選派做法，建立干部教育培訓(xùn)庫，根據(jù)每位干部的實際培訓(xùn)情況，實行點名調(diào)訓(xùn)，使培訓(xùn)的軟要求變成硬任務(wù)。在深化教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，理直氣壯地堅持點名調(diào)學(xué)制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動；對于應(yīng)參訓(xùn)未訓(xùn)的干部，完成補訓(xùn)任務(wù)，以此來保證各級干部能夠達到應(yīng)參加培訓(xùn)的時間要求。

（六）加強硬件和軟件建設(shè)，給學(xué)員創(chuàng)造舒適、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境

 要在我校能力范圍內(nèi)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)員吃、住、學(xué)和業(yè)余活動的環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的資源，定時開放電子閱覽室和圖書資料室，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，滿足學(xué)員多方位學(xué)習(xí)知識的需求。同時，在學(xué)習(xí)的過程中，可以根據(jù)黨校的教學(xué)安排，適當(dāng)穿插一些文體活動，讓學(xué)員在緊張的學(xué)習(xí)之余，身心得到放松，又能在活動中陶冶學(xué)員的情操。

（七）加快縣級黨校建設(shè)的步伐，以便更好地分級分類地培訓(xùn)干部

在西藏的七個地市中，目前只有那曲沒有縣級黨校。而對于維穩(wěn)任務(wù)繁重的那曲盡快建立縣級黨校更是迫在眉睫。一般的干部培訓(xùn)在本縣就能完成，這樣不僅能有效解決工學(xué)矛盾，另一方面也有利于干部分級分類培訓(xùn)，從而增強干部教育培訓(xùn)的實效性和針對性。根據(jù)我地的實際情況，在每個縣設(shè)立縣級黨校不太成熟，建議盡快在東部的索縣和西部的班戈各設(shè)兩個縣級黨校，負(fù)責(zé)完成東部和西部各縣的培訓(xùn)任務(wù)。