內(nèi)容提要：黨的十八大精辟論述了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情等一系列重大挑戰(zhàn)，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，及時提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。科學(xué)發(fā)展觀把堅持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。面向未來，在西藏深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要繼續(xù)著力在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，繼續(xù)著力保障和改善民生，繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和長治久安。

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大站在歷史和時代的高度，著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總要求，系統(tǒng)總結(jié)和全面闡述了黨的十六大以來科學(xué)實(shí)踐歷程中理論創(chuàng)新的重大成果，精辟論述了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨的十八大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀新的歷史定位、新的理論闡述和新的實(shí)踐要求，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它必將成為黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊發(fā)展前景的強(qiáng)大思想武器，也為堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子提供了強(qiáng)大思想動力和正確行動指南。

  一、黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展觀形成和實(shí)踐的輝煌歷程

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情等一系列重大挑戰(zhàn)，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，及時提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。十年來，黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過戮力同心、艱苦奮斗、不懈奮斗，取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。十年來我們國家之所以能夠取得歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在帶領(lǐng)黨和人民推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。

善于根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗推進(jìn)理論創(chuàng)新，并堅持運(yùn)用理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，是黨推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。進(jìn)入新世紀(jì)，我國跨入全面建設(shè)小康社會的新階段，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。新世紀(jì)新階段新形勢下，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展發(fā)展方式，在實(shí)踐上有新突破，理論上有新發(fā)展。2003年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨和全國各族人民戰(zhàn)勝突如其來的“非典”疫病災(zāi)害，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。7月28日，在全國防止“非典”工作會議上，胡錦濤同志指出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長，而是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持促進(jìn)人與自然的和諧。”[①]以發(fā)展內(nèi)涵的新認(rèn)識為突破口，總結(jié)20多年我國改革開放實(shí)踐經(jīng)驗，10月召開的黨的十六屆三中全會正式提出樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2007年10月，黨的十七大全面系統(tǒng)深刻地概括了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并把科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，寫入黨的十七大通過的《黨章》（修正案），開拓了馬克思主義中國化的新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。

黨的十六大以來的十年，黨中央創(chuàng)造性提出和不斷完善、領(lǐng)導(dǎo)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有力地推動了實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，取得了一系列新的歷史性成就，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。肩負(fù)保增長、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)方式多重繁重任務(wù)，中央引領(lǐng)實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略措施，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。十年來我國國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了10%以上的年均增長速度，由2002年的12萬億元增加到2011年的47萬億元，由世界第六躍居世界第二。國家財政收入由2002年的18903億元增加到2011年的10.37萬億元。我國新農(nóng)村建設(shè)成效顯著， 2011年全國糧食產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年豐收。西藏自治區(qū)自黨的十六大以來十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總量不斷躍上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總價值從2002年的162億元增加到2011年的605億元，年均增長12.4%。地區(qū)財政收入持續(xù)增加，由2002年的8.73億元增加到2011年的64.53億元，年均增長24.2%。2011年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到93.73萬噸，連續(xù)13年保持在90萬噸以上。

十年來圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對國際金融危機(jī)沖動，我國堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我國農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革全面推開。國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)股份制改革繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)業(yè)版成功推出，中國股市市值已經(jīng)躍居世界第三。財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放邁上新臺階，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。

十年來注重我國經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入增長成為改革開放以來最快的時期之一，人民生活水平顯著提高。面對席卷西方的“失業(yè)潮”，我國實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)自2007年以來連續(xù)5年超過千萬人。2011年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5400多美元，使我國跨入中等收入國家行列，人民群眾生活日益改善。2002年全國農(nóng)牧民人均純收入為2476元，2012年達(dá)到6977元；2002年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為7703元，2012年達(dá)到21810元。西藏自治區(qū)2011年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4904元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到16196元，分別是2002年的3.2倍和2.1倍，年均分別增長13.3%和8.5%。

十年來我國成功舉辦了一些大事、要事，從容應(yīng)對急事、難事，經(jīng)受一次又一次重大考驗，發(fā)展成就舉世矚目，國際地位和影響力顯著提升。2002年至2011年，我國國內(nèi)產(chǎn)生總值年均增長10%以上，超過同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度6.8個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額，從2002年的4.4%提高到2011年的10%。我國進(jìn)出口總額從2002年的6207億美元增加到2011年的36420.6億美元，從世界第五位上升到第二位。2011年底中國外匯儲備達(dá)到3.181萬億美元。

十年來黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民奪取抗擊汶川特大地震、青海玉樹強(qiáng)烈地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害重大勝利，成功舉辦了北京奧運(yùn)會、上海世博會，妥善處置一系列重大突發(fā)事件，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。2005年1月起，全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全黨近7000萬黨員參加活動，黨的先進(jìn)性進(jìn)一步彰顯。2008年9月起，全黨開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，370多萬個黨組織的7500多萬黨員經(jīng)受了教育和鍛煉，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得歷史性進(jìn)步。2010年4月以來，全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，8000多萬黨員的黨性得到加強(qiáng)，作風(fēng)得以改進(jìn)，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的建設(shè)科學(xué)化水平大為提高。

十年來我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義

黨的十八大全面系統(tǒng)深刻地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，明確提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新的更高的要求，把科學(xué)發(fā)展觀寫入《黨章》（修正案）作為黨的指導(dǎo)思想，明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，善于運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論解決黨和人民事業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，帶領(lǐng)人民群眾選擇走正確的發(fā)展道路，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，是黨始終走在時代前列、永葆生機(jī)活力的根本保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀準(zhǔn)確把握當(dāng)代世界發(fā)展趨勢、時代特征和我國發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)我國發(fā)展新要求和各族人民群眾新期待，植根于中國特色社會主義嶄新實(shí)踐，創(chuàng)新了發(fā)展觀念，豐富了發(fā)展內(nèi)涵，開拓了發(fā)展思路，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。

科學(xué)發(fā)展觀著眼于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，把堅持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，賦予當(dāng)代中國馬克思主義以鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時代特色?；仡欀袊伯a(chǎn)黨91年的發(fā)展歷史，黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩個重大的理論創(chuàng)新成果，即毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。作為中國特色社會主義理論體系最新成果的科學(xué)發(fā)展觀，既堅持了馬克思主義基本原理，又根據(jù)新的實(shí)踐和時代發(fā)展要求推進(jìn)馬克思主義中國化?？茖W(xué)發(fā)展觀用一系列具有鮮明時代特點(diǎn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了歷史性的貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果，賦予了當(dāng)代中國馬克思主義以勃勃生機(jī)和活力。

黨的指導(dǎo)思想是全黨的理論指針和行動指南?？茖W(xué)發(fā)展觀深入總結(jié)黨的十六大以來的新鮮經(jīng)驗，從理論和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)合上對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了一系列新概括新闡述，為破解我國新世紀(jì)新階段發(fā)展難題、奪取中國特色社會主義新勝利提供了理論指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)同推動科學(xué)發(fā)展貫通起來，進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的先進(jìn)性、純潔性以新的時代內(nèi)涵，是新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)指南?？茖W(xué)發(fā)展觀在從實(shí)踐到理論、再從理論到實(shí)踐的形成和發(fā)展歷程中，對推動中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。為了更好地推動全黨深入全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會在新的歷史起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，黨的十八大及時將科學(xué)發(fā)展觀寫入《黨章》（修正案）作為黨的指導(dǎo)思。這進(jìn)一步向世人宣示中國共產(chǎn)黨人走科學(xué)發(fā)展之路的堅定決心，必將對黨帶領(lǐng)全國各族人民奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程全過程。面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。西藏是維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全和開展反分裂斗爭的前沿，是黨邊疆民族工作的重點(diǎn)地區(qū)之一,西藏工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。在西藏深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要繼續(xù)著力在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，繼續(xù)著力保障和改善民生，繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和長治久安。

發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。進(jìn)一步把中央賦予的特殊優(yōu)惠政策同西藏的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，充分利用中央和國家機(jī)關(guān)、中央骨干企業(yè)、兄弟省市的對口援藏優(yōu)勢，集中力量抓好國家“十二五”期間支持西藏發(fā)展總投資3305億元、226個重大項目的實(shí)施，確保建成精品工程、民心工程。加快交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)拉日、拉林鐵路建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，完善綜合能源體系，健全現(xiàn)代通訊體系，切實(shí)破解制約西藏跨越發(fā)展的瓶頸。著力提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，加快西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出抓好能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、藏醫(yī)藥、高原特色食品、民族手工業(yè)和特色旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，努力把西藏建設(shè)成為重要的戰(zhàn)略能源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地和世界旅游目的地。

 堅持實(shí)施富民興藏戰(zhàn)略，切實(shí)保障和改善民生，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓人民過上更好生活。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使西藏各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。大力推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，讓西藏所有農(nóng)牧民住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、安全、適用的房屋。加快實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”、寺廟“九有”工程，加快推進(jìn)拉薩城市供暖工程，切實(shí)改善西藏城鄉(xiāng)居民、農(nóng)牧區(qū)群眾和寺廟僧侶的生產(chǎn)生活條件。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，夯實(shí)西藏基礎(chǔ)教育，鞏固提高義務(wù)教育，全面落實(shí)西藏義務(wù)教育15年免費(fèi)“三包”政策，辦好內(nèi)地西藏班（校），發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策積極，廣開就業(yè)渠道，發(fā)揮就業(yè)援藏優(yōu)勢，力爭西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，努力做到就業(yè)有門路、人人有活干、經(jīng)常有收入。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)西藏基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的西藏農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，健全西藏農(nóng)牧區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑西藏高原生態(tài)安全屏障。按照建設(shè)生態(tài)西藏的戰(zhàn)略要求，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長效機(jī)制。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水，造福國家、人民和子孫后代。

西藏的穩(wěn)定關(guān)系國家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國家的安全，歷史經(jīng)驗證明，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，努力實(shí)現(xiàn)西藏長治久安。面對達(dá)賴集團(tuán)變本加厲地從事分裂祖國的活動，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，做到精力不分散、力度不減弱、工作不動搖、責(zé)任不放松，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋、打好主動仗，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。廣泛開展反分裂斗爭教育，用愛國主義、民族團(tuán)結(jié)和新舊西藏對比教育，深入揭批達(dá)賴集團(tuán)政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，打牢反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)。以加強(qiáng)和創(chuàng)新西藏社會管理為突破口，努力在推動城市網(wǎng)格化管理上下功夫、在強(qiáng)化寺廟管理上出實(shí)招、在提升維穩(wěn)能力建設(shè)上有成效，夯實(shí)西藏城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作，筑牢維穩(wěn)工作防線，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管控，進(jìn)一步強(qiáng)化新興媒體管理和信息情報工作及應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，進(jìn)一步健全完善維穩(wěn)機(jī)制和強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，堅決防范和抵制敵對勢力的滲透破壞活動，粉碎達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國、危害祖國統(tǒng)一的圖謀。

西藏和平解放60多年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民共同奮斗，建設(shè)社會主義新西藏，創(chuàng)造了短短60年跨越上千年的人間奇跡。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，必將有力推動建設(shè)團(tuán)結(jié)民主富裕文明和諧的社會主義新西藏。

[作者簡介] 潘建生，又名七令江初，藏族，云南省香格里拉縣人，48歲，碩士研究生，畢業(yè)于西北政法學(xué)院,現(xiàn)為西藏自治區(qū)黨校、自治區(qū)行政學(xué)院教授、處長，主要研究科學(xué)發(fā)展觀和西藏民族宗教問題。

菩楚，藏族，云南省香格里拉縣人，西藏空軍指揮部團(tuán)級干部。

（發(fā)表于2013年《西藏發(fā)展論壇》）