《西藏日報》2013年3月12日

黨的十八大報告指出，科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，成為我們黨必須長期堅持的指導思想。

一

科學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀以后，國際局勢風云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段，就必須適應形勢發(fā)展的新要求，與時俱進，實現(xiàn)理論與實踐的創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

胡錦濤同志在十八大報告中進一步強調(diào)，全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式和發(fā)展機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)外發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面。

黨的十八大確立科學發(fā)展觀的指導地位，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

二

十年來，科學發(fā)展觀的提出與發(fā)展、貫徹和落實，極大地推進了我們黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗。

第一，深刻改變了我們的發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。要堅持科學發(fā)展，反對非科學發(fā)展。具體說來，它使得我們的發(fā)展觀念實現(xiàn)了四個方面的轉(zhuǎn)變：一是破除以物為本、樹立以人為本的發(fā)展理念，二是破除片面發(fā)展、樹立全面發(fā)展的理念，三是破除不協(xié)調(diào)發(fā)展、樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，四是破除不可持續(xù)發(fā)展、樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。所有這些，包括新的話語、概念的提出，都使我們對經(jīng)濟社會發(fā)展的認識達到了一種新境界。

第二，極大轉(zhuǎn)變了我們的發(fā)展方式。落實科學發(fā)展觀提出的發(fā)展理念，最重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體來講，我們的經(jīng)濟發(fā)展正在發(fā)生著重大變化：一是從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，二是從資源消耗型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，三是從依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，四是從依靠投資、出口向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。通過這些轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)等都在不斷提升。

第三，進一步完善了我們的發(fā)展體制。實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證是體制機制的建立和完善。十年來，在科學發(fā)展觀的指導下，我們進一步完善了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的體制機制，有力促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。通過體制機制的完善，保證我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第四，大大拓寬了我們的發(fā)展道路。在科學發(fā)展觀指導下，十年來我們的發(fā)展道路逐步拓展，由經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”，又進一步把生態(tài)文明建設(shè)納入其中的“五位一體”建設(shè)，極大地豐富了中國特色社會主義發(fā)展道路的內(nèi)涵。具體來講，我們創(chuàng)新了許多方面的發(fā)展模式。比如，我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制正在向城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這是我國現(xiàn)代化進程中具有革命性的大變革，將深刻改變中國人的生存方式。又如，隨著改革發(fā)展的深入進行，經(jīng)濟增長格局將從生產(chǎn)主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變，這將從根本上改變我們的生存理念和生活方式。還如，隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快，我國正在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，這將進一步改變我們的生產(chǎn)和生活方式。

以上四個方面，既是成果又是經(jīng)驗，是我們黨和國家在推進現(xiàn)代化進程中積累的寶貴財富。

總之，通過近十年的科學發(fā)展，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟總量、綜合國力、人們的生活水平等顯著提高，國際影響力越來越大。實踐證明，科學發(fā)展觀的提出、發(fā)展和實施是完全正確的，其中蘊含著豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗。全面總結(jié)這些成果和經(jīng)驗，并用于指導未來的發(fā)展，應當是全黨同志特別是理論工作者的迫切任務。

十年來，西藏堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，努力推動經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展，開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)、民生改善的好局面。一是用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，二是用好對口支援優(yōu)勢，三是抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展的重大項目建設(shè)，四是強化交通、能源、水利、通信、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五是培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、能源、藏醫(yī)藥、旅游、文化、民族手工業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，六是放心放開放寬放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，七是深化改革開放，八是推進城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟。全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

三

當前和今后一個時期，是我們必須緊緊抓住和用好科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的關(guān)鍵時期。因此,完整、準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、貫穿于發(fā)展和改革的過程之中，貫穿于有中國特色、西藏特點發(fā)展路子，對于我們順利全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，具有極其重要的意義。十八大報告同時指出，全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。這里，“更加自覺”和“深入貫徹落實”兩個表述，彰顯了中國共產(chǎn)黨在新的條件下對全黨落實科學發(fā)展觀緊迫性的強調(diào)和全黨的根本要求。

中國特色、西藏特點發(fā)展路子，是一條把中國特色社會主義與西藏實際相結(jié)合的發(fā)展路子，就是在中國特色社會主義旗幟指引下的有西藏特點的發(fā)展路子。中國特色，就是毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定對中國特色社會主義的信念，朝著中國特色社會主義的正確道路，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。就是在推進西藏科學發(fā)展中牢牢把握中國特色社會主義的八個基本要求，即：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。西藏特點，就是現(xiàn)階段西藏面臨的兩大矛盾、兩大主題、五個階段性特征。即：當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這一特殊區(qū)情決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發(fā)展和長治久安。當前西藏經(jīng)濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)出的階段性特征：1、從經(jīng)濟發(fā)展方面看，經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，但起步晚、底子薄、積累少、實力弱的狀況依然沒有根本改變。2、從民生改善方面看，人民生活明顯改善，但部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，社會事業(yè)總體水平相對滯后，農(nóng)牧區(qū)公共服務基礎(chǔ)差、社會保障能力低等問題比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況依然存在。3、從思想文化建設(shè)方面看，健康文明的生活方式逐漸形成，但市場經(jīng)濟意識和商品意識還很薄弱，封建農(nóng)奴制殘余思想在有的社會成員頭腦中依然存在。4、從生態(tài)環(huán)境方面看，環(huán)境保護成效顯著，但生態(tài)和發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)安全形勢依然嚴峻。5、從社會穩(wěn)定方面看，社會大局保持穩(wěn)定，但反分裂斗爭依然尖銳復雜。

西藏特點（特殊區(qū)情）決定了中國特色、西藏特點發(fā)展路子的基本思路是：要在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是西藏發(fā)展的總方向、總要求。沒有跨越式發(fā)展，西藏就不可能跟上全國發(fā)展步伐；沒有科學發(fā)展，西藏跨越式發(fā)展就難以持久。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。越是落后的地方，發(fā)展的需要越迫切，千方百計更好更快發(fā)展顯得更為重要。改革開放特別是進入新世紀以來，西藏堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力加快發(fā)展，各項事業(yè)都取得了很大成績。但是必須看到，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展仍然是我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)一切工作的主題，是我們最大的政治任務。

目前，西藏豐富的資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)低、人力資源匱乏、自我發(fā)展能力有限，人民的物質(zhì)生活水平與全國相比還有差距。因此，到2020年要全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，一般的發(fā)展方式難以實現(xiàn)這個目標。解決西藏發(fā)展的辦法不是一般的發(fā)展，必須是跨越式發(fā)展。但是，西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展必須建立在科學發(fā)展軌道上，科學發(fā)展相對于跨越式發(fā)展的優(yōu)越性和前瞻性決定了我們當前的跨越式發(fā)展必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，將科學發(fā)展觀作為跨越式發(fā)展的前提和必備條件。從西藏實際出發(fā)，要緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。同時必須把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，使跨越式發(fā)展建立在科學發(fā)展的基礎(chǔ)之上。把科學發(fā)展與實現(xiàn)跨越式發(fā)展統(tǒng)一于西藏的經(jīng)濟建設(shè)中，積極探索非均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、高速度效益型發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相結(jié)合、最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展與科學發(fā)展相結(jié)合的路子，把科學發(fā)展觀貫徹于中國特色、西藏特點發(fā)展的全過程。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中國特色、西藏特點發(fā)展路子，必須創(chuàng)新發(fā)展理念。首先，發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其次，跨越式發(fā)展是西藏的必然選擇。第三，在科學發(fā)展軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展是西藏發(fā)展的總方向、總要求。第四，發(fā)展的目標、思路及步驟、認識和處理發(fā)展中的重大關(guān)系以及其他發(fā)展戰(zhàn)略都必須服從這個總方向、總要求。第五，使人的主觀愿望符合客觀實際，認識規(guī)律、遵循規(guī)律，面對跨越式發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，在科學發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)與量、好與快相統(tǒng)一的跨越式發(fā)展。從而使西藏跨越式發(fā)展沿著科學、正確、健康的軌道推進，使各項目標如期實現(xiàn)。第六，在西藏跨越式發(fā)展的過程中，要把推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實踐與黨的西藏工作理論和治藏方略規(guī)律的探索結(jié)合起來，與西藏經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，克服孤立片面地認識跨越式發(fā)展；研究西藏跨越式發(fā)展如何建立在科學發(fā)展的基礎(chǔ)上，避免單向過度地追求速度的跨越式發(fā)展而造成高成本高代價的跨越。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中國特色、西藏特點發(fā)展路子，還必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

（一）切實用好特殊政策。中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策和兄弟省市、中央和國家有關(guān)部委、中央骨干企業(yè)的對口支援是我區(qū)最重要的發(fā)展條件，要牢牢抓住、用足用好。

（二）突出抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓跨越。

（三）著力強化基礎(chǔ)設(shè)施。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力消除發(fā)展的瓶頸制約。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）推進科技進步創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，重視引進開發(fā)先進適用技術(shù)，提高科技支撐能力和創(chuàng)新水平。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施中、東、西戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。例如，藏中地區(qū)要發(fā)揮上連陜甘青寧、下通南亞的優(yōu)勢，加強對內(nèi)對外經(jīng)濟合作，著力打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地、國家西部地區(qū)有重要影響的經(jīng)濟中心、有國際影響力的旅游目的地。

黨的十八大指出，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。我們一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民愿望，不懈探索和把握中國特色、西藏特點發(fā)展路子的規(guī)律，在中國特色社會主義旗幟下，在科學發(fā)展觀指引下，實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，努力建成全面小康社會，開創(chuàng)西藏現(xiàn)代化建設(shè)新局面。