習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨鮮明的政治品格和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，提出新時(shí)代黨的治藏方略，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了西藏必須舉什么旗、走什么路、向著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)等重大問題，是新時(shí)代做好西藏工作的思想旗幟，創(chuàng)造了黨在西藏工作的新輝煌、譜寫了治邊穩(wěn)藏的新篇章。

一、深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的治藏方略的理論邏輯

我們黨歷來高度重視西藏工作。新中國成立70多年來，黨為經(jīng)略西藏有針對性地提出了一系列重大方針政策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的治藏方略既守正又創(chuàng)新，提出新時(shí)代黨的治藏方略，實(shí)現(xiàn)了黨治藏理論的新飛躍。

新時(shí)代黨的治藏方略是在總結(jié)黨治藏政策基礎(chǔ)上形成的新成果。和平解放時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了解決西藏問題的一系列原則和措施。比如，慎重穩(wěn)進(jìn)的原則，全面貫徹黨的民族和宗教政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)等，這些措施都為新時(shí)代黨的治藏方略所繼承和發(fā)展。改革開放以來，在中央第四次西藏工作座談會(huì)上，首次歸納總結(jié)了黨在西藏工作中取得的“六條”基本經(jīng)驗(yàn)；在中央第五次西藏工作座談會(huì)上，總結(jié)提煉了“七個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)；在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記總結(jié)黨60多年的治藏經(jīng)驗(yàn)，提出了以“六個(gè)必須”為主要內(nèi)容的黨的治藏方略。新時(shí)代黨的治藏方略與上述經(jīng)驗(yàn)是既一脈相承又創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)系。

新時(shí)代黨的治藏方略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論思考的新結(jié)晶。進(jìn)入新時(shí)代，我國邊疆治理尤其是西藏治理面臨新的形勢與任務(wù)，西藏工作亟待解答一系列理論與實(shí)踐問題。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行一系列理論探索，提出了新時(shí)代黨的治藏方略。新時(shí)代黨的治藏方略的提出，充分體現(xiàn)了我們黨對邊疆民族地區(qū)治理的思考日益走向成熟，達(dá)到了理論自覺的狀態(tài)。實(shí)踐每向前發(fā)展一步，理論就向前跨越一步，是我們黨治國理政的鮮明特色。根據(jù)不斷變化的新實(shí)踐、新要求，在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記將黨的治藏方略升華為新時(shí)代黨的治藏方略，這體現(xiàn)了理論創(chuàng)新的科學(xué)規(guī)律。

新時(shí)代黨的治藏方略是我們黨把馬克思主義基本原理同西藏實(shí)際相結(jié)合的新產(chǎn)物。具體來看，新時(shí)代黨的治藏方略強(qiáng)調(diào)必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，這是科學(xué)把握西藏社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾的必然要求；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了馬克思主義人民主體地位的價(jià)值取向；必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，是馬克思主義堅(jiān)持人與自然和諧共生在西藏的題中應(yīng)有之義；必須促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是馬克思主義民族理論中國化的重大創(chuàng)新成果在西藏的具體要求；必須堅(jiān)持依法治藏和依法管理宗教事務(wù)，是馬克思主義法治理論中國化最新成果在西藏的具體運(yùn)用；必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，是馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說在西藏的根本性要求。總之，新時(shí)代黨的治藏方略，體現(xiàn)了馬克思主義的基本原則和思想精髓。

二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的重要地位

新時(shí)代黨的治藏方略，從實(shí)踐要求出發(fā)指明了新時(shí)代西藏工作的政治根基、制度保障、戰(zhàn)略思想、重要原則、重點(diǎn)方向和方針政策，是具有原創(chuàng)性和開創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)，它的形成標(biāo)志著我們黨對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，具有重要的歷史地位。

新時(shí)代黨的治藏方略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是一個(gè)全面的思想體系，涵蓋了治國理政的方方面面，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我國是統(tǒng)一的多民族國家，邊疆治理是國家治理的重要組成部分。鑒于邊疆地區(qū)特別是西藏的重要地位，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入研究西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)，就西藏工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，回答了西藏當(dāng)前階段面臨的系列理論和實(shí)踐問題，從而形成了新時(shí)代黨的治藏方略。新時(shí)代黨的治藏方略是我們黨關(guān)于西藏工作理論實(shí)踐的新集成，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想注入了新的豐富內(nèi)涵。

新時(shí)代黨的治藏方略開辟了我們黨治藏穩(wěn)藏興藏理論的新境界。新時(shí)代黨的治藏方略是習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的宏偉氣魄，謀長久之策、行固本之舉，進(jìn)行重大理論創(chuàng)新的成果，把我們黨的治藏方略推上了一個(gè)新高度。習(xí)近平總書記“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”重要論述深刻揭示了西藏工作在邊疆治理、國家治理中的特殊地位，科學(xué)闡釋了治國、治邊、治藏的內(nèi)在辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于西藏高質(zhì)量發(fā)展的“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”重要論述，體現(xiàn)了我們黨對物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)與政治、發(fā)展與共享三個(gè)維度辯證關(guān)系的科學(xué)把握，回答了新時(shí)代西藏實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣發(fā)展等重大問題，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

新時(shí)代黨的治藏方略是做好新時(shí)代西藏工作的根本遵循。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。新時(shí)代黨的治藏方略，涵蓋了西藏治理在國家治理中的戰(zhàn)略地位，做好新時(shí)代西藏工作的一系列原則方法，涉及西藏工作的方方面面。這些重大理論成果是對我們黨治藏穩(wěn)藏興藏理論的新概括、新闡釋、新發(fā)展，構(gòu)成了一個(gè)完整的理論體系，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對邊疆民族地區(qū)工作規(guī)律的科學(xué)把握。新時(shí)代黨的治藏方略作為黨在邊疆民族地區(qū)工作的理論創(chuàng)新，是新時(shí)代西藏工作的“綱”和“魂”，是我們做好西藏工作的根本遵循和強(qiáng)大思想武器。

三、準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的治藏方略的政治智慧

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治藏方略指引下，形成了一些重要工作方法，也孕育了豐富的政治智慧，在西藏新的奮斗征程上需要準(zhǔn)確把握并充分運(yùn)用。

一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)判斷階段性特征。習(xí)近平總書記指出，正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。從歷史上看，歷次中央西藏工作座談會(huì)，黨中央都會(huì)對西藏面臨的形勢進(jìn)行分析研判。中央第七次西藏工作座談會(huì)，作出了當(dāng)前西藏處于“五期疊加”階段性特征的研判，具有很強(qiáng)的方向性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。近年來，我們黨關(guān)于西藏工作的一系列重大部署，都是在這一研判的基礎(chǔ)上形成的。實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于西藏發(fā)展形勢的研判是完全正確的，為我們做好西藏工作提供了根本依據(jù)。

胸懷國之大者，始終牢記中心任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)。歷史一再證明，始終科學(xué)把握西藏的中心任務(wù)，是我們黨做好西藏工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央第七次西藏工作座談會(huì)將穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事作為西藏工作的戰(zhàn)略任務(wù)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”目標(biāo)，是立足西藏實(shí)際，以項(xiàng)目化、清單化、載體化的方式，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署落地生根的重要體現(xiàn)。

提高政治判斷力，掌握政治主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記指出，政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。我們黨治國理政，必須在政治上始終占據(jù)主動(dòng)，唯有如此才能發(fā)揮強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，始終推動(dòng)事業(yè)朝著正確方向前進(jìn)。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委一直強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)看干部，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保始終掌握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。今后，我們需要繼續(xù)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面提升抵御可預(yù)見和不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的能力。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮群眾主體作用。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，事物發(fā)展變化是由內(nèi)因決定的，外因通過內(nèi)因起作用。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委將這一馬克思主義方法論貫穿于工作實(shí)踐，取得了良好效果。在社會(huì)發(fā)展方面，正確處理中央關(guān)心、全國支援和西藏各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力；在脫貧攻堅(jiān)方面，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，各族群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)；在維護(hù)穩(wěn)定方面，完善群防群治工作機(jī)制，使人民群眾從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。

四、不斷發(fā)揮新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐效能

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，努力推動(dòng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，民族宗教工作水平不斷提升。西藏各級黨委、政府牢固樹立總體國家安全觀，有力捍衛(wèi)了政治安全、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了人民安寧，群眾安全感滿意度保持在99%以上；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，制定實(shí)施《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《全面推進(jìn)新時(shí)代西藏民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，拉薩市、日喀則市、林芝市、昌都市和阿里地區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市地；堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，深入開展“三個(gè)意識(shí)”等宣傳教育，使宗教行為更加理性、宗教活動(dòng)更加有序、宗教法規(guī)更加完善、宗教管理更加規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。自治區(qū)黨委堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”原則，大力推進(jìn)文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、高原生物、邊貿(mào)物流、高新數(shù)字“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；積極擴(kuò)大有效投資，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，公路通車?yán)锍掏黄?2萬公里，高等級公路通車?yán)锍踢_(dá)到1105公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1357公里，川藏鐵路全線開工，拉林鐵路建成通車，復(fù)興號(hào)飛馳雪域高原；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升。

生態(tài)環(huán)境保持良好，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民利民富民。自治區(qū)黨委深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，出臺(tái)并實(shí)施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的實(shí)施意見》《努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色，目前西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

邊疆發(fā)展，邊防鞏固，邊境安全。西藏加快邊境地區(qū)發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)，建成624個(gè)邊境小康村，所有一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，主電網(wǎng)人口覆蓋率達(dá)到92%以上，通寬帶率和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%；堅(jiān)持以解決穩(wěn)邊固邊急需、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)和突破口，積極爭取邊境地區(qū)發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)政策和幫扶資金，將邊境一線村民年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1.26萬元；各族群眾扎根邊疆、建設(shè)邊疆，把對黨的無比忠誠、對祖國的赤誠熱愛融入每一寸國土、銘刻在每一座界碑，譜寫了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動(dòng)篇章。

黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，基層治理能力不斷提升。自治區(qū)黨委扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)；始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；深入開展“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚力、鑄魂育人，深入開展述學(xué)考學(xué)評學(xué)工作，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論全覆蓋；堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，突出政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，使治藏方略中所蘊(yùn)含的價(jià)值理念、政治智慧、實(shí)踐導(dǎo)向日益彰顯，不負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托和黨中央的關(guān)懷支持，繼續(xù)譜寫建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的嶄新篇章。

【本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代黨的治藏方略研究”階段性成果（項(xiàng)目號(hào)：21BKS168）】

      （西藏自治區(qū)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心  執(zhí)筆：西藏自治區(qū)黨校 劉文珍 袁靜樂 萬金鵬）