【摘要】 生態(tài)文明建設(shè)是“國之大者”和“區(qū)之大事”，青藏高原的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，是自治區(qū)十次黨代會做出的部署，是西藏進行生態(tài)文明建設(shè)的具體載體。本文分析了生態(tài)文明高地的內(nèi)涵，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的邏輯基礎(chǔ)和重要要意義，并結(jié)合西藏實際提出了相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 西藏 生態(tài)文明高地  基礎(chǔ)  價值   路徑

青藏高原是世界屋脊、中華水塔、地球第三極，是國家重要的生態(tài)安全屏障。中央第七次西藏工作座談會指出，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，必須堅持環(huán)境保護第一，抓牢“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。按照中央的決策部署，遵循新時代黨的治藏方略中“必須堅持生態(tài)保護第一”，自治區(qū)十次黨代會提出了“創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”，努力做到生態(tài)文明高地建設(shè)走在全國前列的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建生態(tài)文明高地作為西藏進行生態(tài)文明建設(shè)的載體，對建設(shè)美麗西藏具有重大意義。

一、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的理論內(nèi)涵

生態(tài)文明高地，體現(xiàn)了中央對青藏高原生態(tài)安全屏障地位的深邃思考，彰顯了守護好世界最后一塊凈土的戰(zhàn)略意志。生態(tài)文明高地建設(shè)不僅是生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)，更是邏輯嚴密的結(jié)構(gòu)體系。首先，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的本質(zhì)是處理好人與自然的關(guān)系。作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明是對工業(yè)文明中“黑色污染”發(fā)展方式的揚棄，是中國共產(chǎn)黨人“原創(chuàng)性、時代性”的概念和理論。生態(tài)文明高地建設(shè)中，無論是體現(xiàn)綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的理念，還是培育尊重自然、愛護自然的生態(tài)文化，無論是發(fā)展具有西藏特點的綠色經(jīng)濟，還是堅持山水林田湖草沙冰一體保護，其本質(zhì)上都是實現(xiàn)人與自然的和諧共生。 其次，生態(tài)文明高地建設(shè)的目標(biāo)是在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護。有研究認為，青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)之“高”，重點體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全屏障、生態(tài)文化弘揚、綠色高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明治理體系和能力現(xiàn)代化“五個方面”的高地?！段鞑刈灾螀^(qū)生態(tài)文明高地建設(shè)條例》（試行）中，明確提出了西藏建設(shè)生態(tài)文明高地的具體目標(biāo)：建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地，全面建成美麗中國西藏樣板。從上述具體的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容看，“高地”體現(xiàn)了高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。高水平保護，體現(xiàn)在國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、自然保護樣板地方面。高水平發(fā)展體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)富民先行地、綠色發(fā)展試驗地上。不僅如此，全面建成美麗中國西藏樣板，一定是環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的樣板。再次，生態(tài)文明高地建設(shè)突出質(zhì)量高地的意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，要守護好世界最后一方凈土，建設(shè)美麗清潔的高原。研究表明，近30年間青藏高原土壤重金屬含量沒有發(fā)生明顯變化，納木錯、瑪旁雍錯等湖水透明度達15-18米，大氣中污染物含量極低等研究成果看，青藏高原是除南極和北極外地球最潔凈的地方，大氣環(huán)境甚至比歐洲阿爾卑斯山等地區(qū)還要潔凈得多。因此，高地建設(shè)的責(zé)任是沉甸甸的，尤其是對生態(tài)高質(zhì)量底色的保護，對“凈土”守護，任務(wù)非常艱巨。《西藏自治區(qū)“三線一單”分區(qū)管控方案》明確規(guī)定：到2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國際領(lǐng)先，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境保護的高質(zhì)量意識是高地建設(shè)的重要組成。最后，生態(tài)文明高地建設(shè)是話語體系和邏輯體系的統(tǒng)一。“必須堅持生態(tài)保護第一”具有在治藏方略的總體之中不能單作一個事項來看待的意蘊，它體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、生態(tài)、民生等維度上，具有很強的關(guān)聯(lián)性，關(guān)乎黨和國家工作全局。 生態(tài)文明高地，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在西藏的生動實踐，體現(xiàn)了西藏生態(tài)安全屏障地位，是蘊含了堅持生態(tài)保護第一、建設(shè)生態(tài)文明高地的意志、具體目標(biāo)和保障措施等構(gòu)成話語體系。不僅如此，生態(tài)文明高地還是結(jié)構(gòu)嚴密的邏輯體系。“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的重大貢獻”“在全國乃至世界生態(tài)格局中的影響大、貢獻大、責(zé)任大”體現(xiàn)了生態(tài)高地“為什么要建設(shè)的問題。突破經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護不能調(diào)和的慣性思維，堅持保護和發(fā)展協(xié)同推進，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，將綠水青山的顏值轉(zhuǎn)化為綠水青山的價值，體現(xiàn)了生態(tài)文明高地“如何建設(shè)”的問題。堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山，構(gòu)建地球第三極生態(tài)命運共同體，體現(xiàn)生態(tài)文明高地“建設(shè)什么樣”問題。

    二、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的邏輯基礎(chǔ)

西藏是國家的生態(tài)安全屏障，國家生態(tài)文明高地建設(shè)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，是歷史的自覺、理論的升華和時代的必然。

（一）歷史邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地具有深厚的歷史根基

加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作貫穿在和平解放西藏、民主改革和社會主義建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會主義新時代等偉大歷程中，體現(xiàn)了黨經(jīng)略西藏的初心和使命，也為生態(tài)文明高地建設(shè)打下了堅實的歷史基礎(chǔ)。

 創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是對黨經(jīng)略西藏歷史經(jīng)驗的總結(jié)。1950年，按照中央的部署，以西南局第二野戰(zhàn)軍十八軍為主力部隊開始進軍西藏，在艱苦的行軍途中，進藏部隊嚴守紀(jì)律，其中將尊重農(nóng)牧民的傳統(tǒng)的生態(tài)保護習(xí)俗作為重要的政治紀(jì)律。第二野戰(zhàn)軍先遣支隊參謀長李覺說：“我們早做過調(diào)查研究，地老鼠和雪豬子破壞草地，屬于害獸，打了地老鼠和雪豬子，有利于保護草原，群眾是允許的，歡迎的。但是，不能打野獸，藏族同胞信奉佛教，他們認為殺生有罪，因此，我們一定要尊重藏族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰”。人民軍隊在對西藏群眾的生態(tài)保護習(xí)俗的尊重中，對西藏環(huán)境保護特殊性有了初步認識，這也是黨在西藏注重生態(tài)保護的“源頭”和實踐萌芽。隨著民主改革和西藏現(xiàn)代化的開展，西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護也逐步開展起來。注重對青藏高原生態(tài)保護規(guī)律性的認識。1951年西藏和平解放之初，中央人民政府就組織“政務(wù)院西藏工作隊”，對西藏的土地、森林、草場、水利和礦產(chǎn)資源進行考察和評價，提出了科學(xué)開發(fā)利用的意見。這是西藏歷史上第一次主動對西藏生態(tài)資源進行科學(xué)認識。隨著國家科技工作實力的增強，有關(guān)青藏高原的科學(xué)考察活動全面鋪開，對西藏自然生態(tài)環(huán)境的認識更加系統(tǒng)、深入，中國科學(xué)院制定了《青藏高原1973—1980年綜合科學(xué)考察規(guī)劃》。并組建了中科院青藏高原綜合科學(xué)考察隊，這拉開了第一次青藏高原綜合科學(xué)考察研究的序幕。1992-2003年間，國家又組織開展了“青藏高原形成演化 、 環(huán)境變遷與生態(tài)系統(tǒng)研究 ” “青藏高原環(huán)境變化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”等國家“攀登”計劃和重點基礎(chǔ)研究發(fā)展項目。這些科考和研究為確定青藏高原作為國家重要生態(tài)安全屏障奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。2017年年8月19日，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察正式啟動，對青藏高原環(huán)境變化機理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對推動青藏高原可持續(xù)發(fā)展等進行科學(xué)研究。注重植樹造林，美化家園。舊西藏，森林覆蓋率不足1%，為了讓雪域高原的人民享受到綠色生機，人民政府注重對農(nóng)牧民植樹造林積極性的保護，1961年4月《關(guān)于農(nóng)村中若干具體政策的規(guī)定 》中明確要求：提倡植樹造林，保護林卡。農(nóng)民在自己土地上培植的林卡、果樹和收益，均歸自己所有，他人不得侵犯。1984年第二次西藏工作座談會《西藏工作座談會紀(jì)要》要求大力發(fā)展種草種樹，實行草、灌、喬結(jié)合，積極研究、改進撒種、點種辦法。堅決保護現(xiàn)有林木，嚴禁濫砍濫伐。植樹造林工作的開展，使西藏人民實現(xiàn)了由千百年來被動適應(yīng)自然，進入主動改造自然的質(zhì)的飛躍。注重環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。1994年7月20日第三次西藏工作座談會上，江澤民總書記《圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，開創(chuàng)西藏工作新局面》促進西藏經(jīng)濟發(fā)展，把潛在的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。搞好交通、能源、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以有利于增強自我發(fā)展的護理和后勁。西藏生態(tài)環(huán)境非常脆弱，大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)會給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。在加快西藏發(fā)展建設(shè)中，必須十分注重保護生態(tài)環(huán)境，決不能在加快經(jīng)濟發(fā)展中使生態(tài)環(huán)境受到破壞......充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成既有優(yōu)勢又有市場的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。大力培育和發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品業(yè)和民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。 胡錦濤同志參加2001年3月5日在參加九屆全國人大五次會議西藏代表團討論時的講話：《抓住有利時機，推動西藏跨越式發(fā)展》講話中要求，進一步強化環(huán)境意識，始終堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子......實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)進入新時代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，西藏的生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，西藏加快實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，出臺《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》 等，注重用嚴格的制度來加強環(huán)境保護，西藏的生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的快車道。      

    （二）理論邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是對習(xí)近平生態(tài)文明思想深化的具體表現(xiàn)

 習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時俱進豐富、拓展和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為做好新時代西藏生態(tài)環(huán)境保護工作提供了重要指引和根本遵循。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下西藏的生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐舉措。

1.對青藏高原生態(tài)文明建設(shè)重要性和特殊性的認識，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對青藏高原生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)著深邃的戰(zhàn)略思考。

西藏是我國的邊疆民族地區(qū)，是“特殊性”和“共同性”的統(tǒng)一。要反對兩種錯誤思想，一種是一種是只看到西藏的特殊性，不承認西藏同全國其他各地的共同性，另一種是忽視甚至否認西藏的特殊性。在堅持、鞏固、增進共同性的基礎(chǔ)上，做好西藏工作要考慮好西藏的“特殊性”，只有將西藏發(fā)展穩(wěn)定放在全局范圍內(nèi)，對特殊的區(qū)情有深刻的認識，才能采取差異性、針對性的區(qū)域發(fā)展政策。從第一次、第二次西藏工作座談會對西藏特殊性的再認識和總結(jié)了西藏四方面特殊性，到中央第五次西藏座談會強調(diào)了“中國特色、西藏特點”的發(fā)展要的要求，再到中央第五、六、七次西藏工作座談會明確提出西藏“重要的生態(tài)安全屏障的定位”，逐漸深化了“生態(tài)文明建設(shè)”特殊地位的認識。對西藏生態(tài)文明建設(shè)的特殊性，總書記有很多深刻的論述。2015年中央黨校舉辦了第一期縣委書記研修班上，習(xí)近平總書記說，那曲當(dāng)?shù)貙嵭歇剟睿?ldquo;誰種活一棵樹，先是幾千塊錢獎勵，我去那年已經(jīng)漲到十萬塊錢，但是還沒有人拿到這個獎金”。2017年10月，習(xí)近平總書記作出了“當(dāng)年無一棵樹成活，如今科學(xué)植樹有希望，我將關(guān)注”的重要批示。2017年8月習(xí)近平總書記習(xí)近平致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動：青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地，是中華民族特色文化的重要保護地。在第七次西藏工作座談會上，強調(diào)“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”。總書記的重要論述，凸顯了西藏生態(tài)環(huán)境保護的特殊性?？倳涥P(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護的特殊性的認識，是建立在科學(xué)知識基礎(chǔ)上的，是我們做好西藏生態(tài)文明建設(shè)和保護的指針。學(xué)者們從（1）氣候調(diào)節(jié)器、（2）碳源/匯作用（3）亞洲水塔（4）高寒生物自然種質(zhì)資源寶庫。（5）青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱（6）青藏高原擁有特殊的地緣政治地位等方面研究成果對總書記論述進行有力的學(xué)理支撐。

2、對青藏高原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重要論述，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的深化發(fā)展

習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出了一些列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時俱進豐富和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為做好新時代西藏生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循。習(xí)近平生態(tài)文明思想是開放和發(fā)展的思想體系。西藏生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下努力奮斗的結(jié)果，又不斷豐富和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任。 “保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋，澤被天下”。“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。”“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。二是貫徹落實新發(fā)展理念，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。青藏高原既是生態(tài)脆弱區(qū)，也是經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的區(qū)域，怎么實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？總書記指出，“要堅持綠色發(fā)展，立足青藏高原特有資源稟賦，找準(zhǔn)適宜的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。” 三是堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。“要完善補償方式，促進生態(tài)保護同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機制”。四是統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律開展生態(tài)文明建設(shè)。 2013 年，中央就提出“山水林田湖草是生命共同體”的理念。2020 年，在內(nèi)蒙考察調(diào)研中提出統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理 。2021 年，在西藏考察調(diào)研把“冰”作為一個新的自然要素融入到生命共同體理念。冰川和雪山是青藏高原等高海拔地區(qū)特有的生態(tài)要素，對高原生態(tài)系統(tǒng)有獨特的作用。青藏高原面臨冰川消融問題。因此，綜合考慮青藏高原的山水林田湖草沙冰的系統(tǒng)治理，是必要的。五是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。青藏高原對我國、亞洲甚至北半球的人類生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展起著重要的環(huán)境和生態(tài)屏障作用。以青藏高原為核心的第三極以及受其影響的東亞、南亞、中亞、西亞、中東歐等泛第三極地區(qū)，涵蓋 20 多個國家的 30 多億人口。隨著“一帶一路”重大倡議的推進，泛第三極環(huán)境變化的重要性受到全球關(guān)注。

（三）實踐邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地具有豐碩的成就基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實需要

     生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就為生態(tài)文明高地創(chuàng)建打下了堅實的基礎(chǔ)。黨的十八大來，以習(xí)近平習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，西藏的生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成就，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)性的局面。綠色生態(tài)文化涵養(yǎng)發(fā)展，全民生態(tài)環(huán)保意識進一步提升。踐行綠色發(fā)展理念，服務(wù)能力得到提升。系統(tǒng)推進污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新的改善。筑牢生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護建設(shè)有了新的推進。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，連續(xù)兩年被國家考評為優(yōu)秀。農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命深入推進。拉薩“綠色圍城”和水系改造、“兩江四河”造林綠化扎實推進，有條件的地方“無樹戶”、“無樹村”全部消除，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被覆蓋度達到47.14%。國家生態(tài)綜合補償機制有效落實。第二次青藏高原科考取得階段性成果。中央環(huán)保督察反饋意見整改基本完成。地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98%以上，地表水水質(zhì)達標(biāo)率100%。    

    生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)為生態(tài)文明高地創(chuàng)建具有迫切的現(xiàn)實需要。 區(qū)黨委第十次黨代會指出：西藏自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。西藏生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，促進了國家重要生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，增進了各族人民的福祉，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，如氣候暖濕化明顯，冰川退縮、凍土消融、土地沙化、水土流失，人口數(shù)量增長、放牧超載、道路建設(shè)等人類活動壓力不斷增加，增強的人類活動加劇野生動植物棲息地破碎化、外來物種入侵和局部生態(tài)系統(tǒng)退化風(fēng)險，機動車快速增加，汽車尾氣污染占大氣污染15%以上；信教群眾過度煨桑，帶來的污染不容小覷，我區(qū)自然保護區(qū)功能區(qū)劃不合理確有調(diào)整必要，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化不充分；生態(tài)環(huán)境保護的專業(yè)力量薄弱等不足，正式因為這些挑戰(zhàn)和不足的存在，才為生態(tài)文明高地建設(shè)提供了努力的方向。

    三、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的價值意蘊

創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是貫徹落實新時代治藏方略的具體要求，將有力地推動西藏生態(tài)安全屏障的建設(shè)。

（一）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的西藏特色，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“示范力”

在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記莊嚴宣告 “中國式現(xiàn)代化新道路”既是社會主義的，又是現(xiàn)代化的，具有中國特色，不是簡單延續(xù)中國傳統(tǒng)歷史文化的母版，不是蘇聯(lián)式社會主義現(xiàn)代化模式的再版，也不是歐美式現(xiàn)代化模式的翻版。中國歷史文化的長期延續(xù)性與中華文明的獨特性，決定了中國現(xiàn)代化道路的獨創(chuàng)性。的確，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須要實現(xiàn)現(xiàn)代化。近代來，西方國家通過現(xiàn)代化和工業(yè)化實現(xiàn)了崛起，在資本利益的驅(qū)動下，走上了全球擴張、殖民發(fā)展中國家之路。我們也要實現(xiàn)現(xiàn)代化，不過這個現(xiàn)代化是小平同志在1979年就提出的“中國式現(xiàn)代化”。這個現(xiàn)代化具有不同于西方現(xiàn)代化的特點，最顯著的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包含生態(tài)文明在內(nèi)的五大文明綜合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人民至上的現(xiàn)代化。其中重視生態(tài)文明建設(shè)，是中國式現(xiàn)代化道路重要特征。正如總書記強調(diào)：從上世紀(jì)30年代開始，一些西方國家相繼發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，引發(fā)了人們對資本主義發(fā)展模式的深刻反思。在人類200多年的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過30個、人口不超過10億。在我們這個13億多人口的最大發(fā)展中國家推進生態(tài)文明建設(shè)，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，其影響將是世界性的。

近代以來，西藏一直在向往著現(xiàn)代文明，但受自身政教合一制度的限制，每次現(xiàn)代化嘗試又都歸于失敗。直到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏走上了和全國人民億道建設(shè)四個現(xiàn)代化的軌道，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化發(fā)展不可分割的組成部分。西藏走向現(xiàn)代化，符合世界歷史潮流和人類社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會發(fā)展的內(nèi)在要求和西藏人民的根本利益與愿望。中國式現(xiàn)代化道路在西藏的成功實踐，有力地駁斥了達賴集團和西方分裂勢力拼命反對西藏的現(xiàn)代化，把西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展攻擊為“破壞西藏環(huán)境”的謬論，有力駁斥了西藏是不是一定要現(xiàn)代化？等錯誤命題。同時，西藏的現(xiàn)代化是在西藏特殊地域展開的，堅持生態(tài)保護第一的方略，豐富了中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵。西藏是世界上最為著名的農(nóng)牧區(qū)之一，也是地球上生態(tài)系統(tǒng)最敏感的地區(qū)，更是眾所周知的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、復(fù)雜多樣的生物資源區(qū)、獨具高原特色的民族文化區(qū)。正是由于自然生態(tài)環(huán)境的脆弱性、高原動植物資源的多樣性、民族文化生態(tài)的獨特性，客觀決定了其現(xiàn)代化發(fā)展道路的選擇具有多樣化發(fā)展的特點，即農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等具有典型的多樣化特征。其自然生態(tài)環(huán)境脆弱、高原動植物資源紛繁多樣、民族文化生態(tài)獨具特色的基本區(qū)情，又客觀決定了其現(xiàn)代化發(fā)展的道路選擇，具有不同于區(qū)外地區(qū)以及世界其他地區(qū)的獨特特點。

（二）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“幸福力”

習(xí)近平總書記指出，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的”“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的民生觀。研究表明，國民幸福指數(shù)的4個支柱，其中一個就是環(huán)境保護。如果生活在環(huán)境污染的空間內(nèi)，哪怕經(jīng)濟發(fā)展了，群眾的幸福指數(shù)也是不強的。據(jù)中國經(jīng)濟年報報道2021年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12551美元，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境越來越成為人民美好生活需要的重要組成部分。具體到西藏來說，通過生態(tài)安全屏障建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，可以為群眾的身心健康、享受綠色舒心的環(huán)境中提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。通過發(fā)展生態(tài)旅游、高原特色種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)具有可持續(xù)生計的生態(tài)崗位，促進農(nóng)牧民就業(yè)、增加農(nóng)牧民收入。通過生態(tài)補償體現(xiàn)生態(tài)正義，促進區(qū)域發(fā)展資源的優(yōu)勢互組，促進共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，昆山只是江蘇省下屬蘇州市的一個縣級市，一年 GDP4000 多億元，相當(dāng)于青海加西藏的總和。怎么來看待區(qū)域之間的差異呢？習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上非常清楚地回復(fù)了這個問題：“青海和西藏的主要區(qū)域是重點生態(tài)功能區(qū)，是世界第三極，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價值極大。如果盲目開發(fā)造成破壞，今后花多少錢也補不回來。”因此，強調(diào)要完善市場化、多元化生態(tài)補償。

     （三）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于促進西藏發(fā)展動能的升級，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”  

      綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山，將綠水青山的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價值”。“兩山”理論，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。“兩山”理論突破了把生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展割裂對立起來的僵化思維，從根本上更新了生態(tài)環(huán)境無價或低價的傳統(tǒng)認識。“綠水青山、冰天雪地”是生態(tài)系統(tǒng)的表征。生態(tài)系統(tǒng)能為人們提供調(diào)節(jié)氣候、提供氧氣、固碳等生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)類服務(wù)，提供旅游價值、美學(xué)價值、精神價值等生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)產(chǎn)品，提供糧食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品以及能源、生物能、水能等生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品。因此，生態(tài)系統(tǒng)具有價值，這些價值既包括了經(jīng)濟價值，也包括生態(tài)和社會價值。這些價值能滿足人類的需要，因此在供結(jié)和需求間就建立了聯(lián)系。對調(diào)節(jié)氣候等具有公共性生態(tài)產(chǎn)品，需要政府通過生態(tài)補償?shù)男问綄崿F(xiàn)綠水青山的價值實現(xiàn)。對于物質(zhì)性生態(tài)產(chǎn)品，需要通過市場性的經(jīng)營方式實現(xiàn)，如建立生態(tài)產(chǎn)品的研發(fā)體系、提升生態(tài)產(chǎn)品品牌價值、建立標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)基地、注重市場的開拓等。

兩山”理論是對發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的認識飛躍。“綠水青山就是金山銀山”強調(diào)搞生態(tài)環(huán)境保護本身就能創(chuàng)造經(jīng)濟和社會財富，提供生態(tài)產(chǎn)品本身就是發(fā)展的有機內(nèi)涵，推動生態(tài)環(huán)境保護就是發(fā)展，是一種更高境界的綠色繁榮型發(fā)展觀。。按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的觀點，最有效的辦法是按照每個時點要素稟賦結(jié)構(gòu)（自然資源、勞動力、人力資本和物質(zhì)資本的相對豐裕程度）所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展，變成競爭優(yōu)勢。除此以外，還要通過有效政府的建設(shè)解決好市場失靈的問題。立足西藏實際，“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量發(fā)展動能”。首先基于生態(tài)資源稟賦的綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展綠色工業(yè)、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。尤其是雙碳經(jīng)濟，冰雪經(jīng)濟發(fā)展的潛力很大，綠色工業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是西藏經(jīng)濟的增長點。此外，通過科技創(chuàng)新及硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境不斷完善的結(jié)構(gòu)變遷的“有為政府”能更好的的推動西藏綠色經(jīng)濟“有效市場的形成”。

四、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的實踐路徑

 自治區(qū)十次黨代會在進行生態(tài)文明高地建設(shè)從理念、機遇、目標(biāo)、任務(wù)等進行了闡釋，為我區(qū)具體如何開展生態(tài)文明建設(shè)提供了具體的方法論。

 （一）加強生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，樹立守護凈土的政治責(zé)任。政治方面，對國之大者心中有數(shù)，承擔(dān)守護凈土的政治責(zé)任（治藏方略中的生命力；三個賦予一個有利于）。精神方面：發(fā)揚“老西藏精神”和一是開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作、互相學(xué)習(xí)，不畏艱險、克服困難的“青藏高原科考精神”。素養(yǎng)方面，提升生態(tài)文明理論素養(yǎng)，包括對傳統(tǒng)路徑依賴的打破，生態(tài)理念的學(xué)習(xí)、新的生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用等。作風(fēng)方面以區(qū)黨委“八個落實”和市委“十破十變”的要求改進工作。（二）引導(dǎo)教育群眾樹立正確的生態(tài)意識。圍繞認知層面生態(tài)科學(xué)意識，倫理層面生態(tài)道德意識，價值層面生態(tài)價值意識進行教育。（三）探索建設(shè)青藏高原生態(tài)保護和建設(shè)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補資源共享。（四）實施科研支撐戰(zhàn)略，在關(guān)鍵重要環(huán)節(jié)上提供智力支撐。（五）加強高地建設(shè)的平臺和載體打造。（六）打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，增加綠水青山的顏值，壯大金山銀山的價值。把綠水青山算成金山銀山；把綠水青山變成金山銀山；用綠水青山引來金山銀山。（七）堅持人與自然生命共同體，守護好“綠水青山”的底色。全力打造生態(tài)安全屏障新高地。著力打造國家公園示范高地。攜手共建人與自然和諧共生的高地。進一步全面完善生態(tài)制度體系。