【摘要】 生態(tài)文明建設(shè)是“國之大者”和“區(qū)之大事”，青藏高原的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，是自治區(qū)十次黨代會(huì)做出的部署，是西藏進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的具體載體。本文分析了生態(tài)文明高地的內(nèi)涵，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的邏輯基礎(chǔ)和重要要意義，并結(jié)合西藏實(shí)際提出了相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 西藏 生態(tài)文明高地  基礎(chǔ)  價(jià)值   路徑

青藏高原是世界屋脊、中華水塔、地球第三極，是國家重要的生態(tài)安全屏障。中央第七次西藏工作座談會(huì)指出，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一，抓牢“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。按照中央的決策部署，遵循新時(shí)代黨的治藏方略中“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”，自治區(qū)十次黨代會(huì)提出了“創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”，努力做到生態(tài)文明高地建設(shè)走在全國前列的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建生態(tài)文明高地作為西藏進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的載體，對建設(shè)美麗西藏具有重大意義。

一、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的理論內(nèi)涵

生態(tài)文明高地，體現(xiàn)了中央對青藏高原生態(tài)安全屏障地位的深邃思考，彰顯了守護(hù)好世界最后一塊凈土的戰(zhàn)略意志。生態(tài)文明高地建設(shè)不僅是生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)，更是邏輯嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)體系。首先，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的本質(zhì)是處理好人與自然的關(guān)系。作為一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明是對工業(yè)文明中“黑色污染”發(fā)展方式的揚(yáng)棄，是中國共產(chǎn)黨人“原創(chuàng)性、時(shí)代性”的概念和理論。生態(tài)文明高地建設(shè)中，無論是體現(xiàn)綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的理念，還是培育尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)文化，無論是發(fā)展具有西藏特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)，還是堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體保護(hù)，其本質(zhì)上都是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。 其次，生態(tài)文明高地建設(shè)的目標(biāo)是在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。有研究認(rèn)為，青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)之“高”，重點(diǎn)體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全屏障、生態(tài)文化弘揚(yáng)、綠色高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明治理體系和能力現(xiàn)代化“五個(gè)方面”的高地?！段鞑刈灾螀^(qū)生態(tài)文明高地建設(shè)條例》（試行）中，明確提出了西藏建設(shè)生態(tài)文明高地的具體目標(biāo)：建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地，全面建成美麗中國西藏樣板。從上述具體的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容看，“高地”體現(xiàn)了高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。高水平保護(hù)，體現(xiàn)在國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、自然保護(hù)樣板地方面。高水平發(fā)展體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)富民先行地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地上。不僅如此，全面建成美麗中國西藏樣板，一定是環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的樣板。再次，生態(tài)文明高地建設(shè)突出質(zhì)量高地的意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要守護(hù)好世界最后一方凈土，建設(shè)美麗清潔的高原。研究表明，近30年間青藏高原土壤重金屬含量沒有發(fā)生明顯變化，納木錯(cuò)、瑪旁雍錯(cuò)等湖水透明度達(dá)15-18米，大氣中污染物含量極低等研究成果看，青藏高原是除南極和北極外地球最潔凈的地方，大氣環(huán)境甚至比歐洲阿爾卑斯山等地區(qū)還要潔凈得多。因此，高地建設(shè)的責(zé)任是沉甸甸的，尤其是對生態(tài)高質(zhì)量底色的保護(hù)，對“凈土”守護(hù)，任務(wù)非常艱巨。《西藏自治區(qū)“三線一單”分區(qū)管控方案》明確規(guī)定：到2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國際領(lǐng)先，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固?？梢?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高質(zhì)量意識是高地建設(shè)的重要組成。最后，生態(tài)文明高地建設(shè)是話語體系和邏輯體系的統(tǒng)一。“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”具有在治藏方略的總體之中不能單作一個(gè)事項(xiàng)來看待的意蘊(yùn)，它體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生等維度上，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，關(guān)乎黨和國家工作全局。 生態(tài)文明高地，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在西藏的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了西藏生態(tài)安全屏障地位，是蘊(yùn)含了堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、建設(shè)生態(tài)文明高地的意志、具體目標(biāo)和保障措施等構(gòu)成話語體系。不僅如此，生態(tài)文明高地還是結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的邏輯體系。“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的重大貢獻(xiàn)”“在全國乃至世界生態(tài)格局中的影響大、貢獻(xiàn)大、責(zé)任大”體現(xiàn)了生態(tài)高地“為什么要建設(shè)的問題。突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不能調(diào)和的慣性思維，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將綠水青山的顏值轉(zhuǎn)化為綠水青山的價(jià)值，體現(xiàn)了生態(tài)文明高地“如何建設(shè)”的問題。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山，構(gòu)建地球第三極生態(tài)命運(yùn)共同體，體現(xiàn)生態(tài)文明高地“建設(shè)什么樣”問題。

    二、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的邏輯基礎(chǔ)

西藏是國家的生態(tài)安全屏障，國家生態(tài)文明高地建設(shè)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，是歷史的自覺、理論的升華和時(shí)代的必然。

（一）歷史邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地具有深厚的歷史根基

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作貫穿在和平解放西藏、民主改革和社會(huì)主義建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代等偉大歷程中，體現(xiàn)了黨經(jīng)略西藏的初心和使命，也為生態(tài)文明高地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

 創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是對黨經(jīng)略西藏歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1950年，按照中央的部署，以西南局第二野戰(zhàn)軍十八軍為主力部隊(duì)開始進(jìn)軍西藏，在艱苦的行軍途中，進(jìn)藏部隊(duì)嚴(yán)守紀(jì)律，其中將尊重農(nóng)牧民的傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗作為重要的政治紀(jì)律。第二野戰(zhàn)軍先遣支隊(duì)參謀長李覺說：“我們早做過調(diào)查研究，地老鼠和雪豬子破壞草地，屬于害獸，打了地老鼠和雪豬子，有利于保護(hù)草原，群眾是允許的，歡迎的。但是，不能打野獸，藏族同胞信奉佛教，他們認(rèn)為殺生有罪，因此，我們一定要尊重藏族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰”。人民軍隊(duì)在對西藏群眾的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的尊重中，對西藏環(huán)境保護(hù)特殊性有了初步認(rèn)識，這也是黨在西藏注重生態(tài)保護(hù)的“源頭”和實(shí)踐萌芽。隨著民主改革和西藏現(xiàn)代化的開展，西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也逐步開展起來。注重對青藏高原生態(tài)保護(hù)規(guī)律性的認(rèn)識。1951年西藏和平解放之初，中央人民政府就組織“政務(wù)院西藏工作隊(duì)”，對西藏的土地、森林、草場、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評價(jià)，提出了科學(xué)開發(fā)利用的意見。這是西藏歷史上第一次主動(dòng)對西藏生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識。隨著國家科技工作實(shí)力的增強(qiáng)，有關(guān)青藏高原的科學(xué)考察活動(dòng)全面鋪開，對西藏自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識更加系統(tǒng)、深入，中國科學(xué)院制定了《青藏高原1973—1980年綜合科學(xué)考察規(guī)劃》。并組建了中科院青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì)，這拉開了第一次青藏高原綜合科學(xué)考察研究的序幕。1992-2003年間，國家又組織開展了“青藏高原形成演化 、 環(huán)境變遷與生態(tài)系統(tǒng)研究 ” “青藏高原環(huán)境變化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”等國家“攀登”計(jì)劃和重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展項(xiàng)目。這些科考和研究為確定青藏高原作為國家重要生態(tài)安全屏障奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。2017年年8月19日，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察正式啟動(dòng)，對青藏高原環(huán)境變化機(jī)理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行科學(xué)研究。注重植樹造林，美化家園。舊西藏，森林覆蓋率不足1%，為了讓雪域高原的人民享受到綠色生機(jī)，人民政府注重對農(nóng)牧民植樹造林積極性的保護(hù)，1961年4月《關(guān)于農(nóng)村中若干具體政策的規(guī)定 》中明確要求：提倡植樹造林，保護(hù)林卡。農(nóng)民在自己土地上培植的林卡、果樹和收益，均歸自己所有，他人不得侵犯。1984年第二次西藏工作座談會(huì)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》要求大力發(fā)展種草種樹，實(shí)行草、灌、喬結(jié)合，積極研究、改進(jìn)撒種、點(diǎn)種辦法。堅(jiān)決保護(hù)現(xiàn)有林木，嚴(yán)禁濫砍濫伐。植樹造林工作的開展，使西藏人民實(shí)現(xiàn)了由千百年來被動(dòng)適應(yīng)自然，進(jìn)入主動(dòng)改造自然的質(zhì)的飛躍。注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。1994年7月20日第三次西藏工作座談會(huì)上，江澤民總書記《圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，開創(chuàng)西藏工作新局面》促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把潛在的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。搞好交通、能源、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以有利于增強(qiáng)自我發(fā)展的護(hù)理和后勁。西藏生態(tài)環(huán)境非常脆弱，大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。在加快西藏發(fā)展建設(shè)中，必須十分注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不能在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使生態(tài)環(huán)境受到破壞......充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成既有優(yōu)勢又有市場的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。大力培育和發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品業(yè)和民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 胡錦濤同志參加2001年3月5日在參加九屆全國人大五次會(huì)議西藏代表團(tuán)討論時(shí)的講話：《抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展》講話中要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識，始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子......實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，西藏的生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，西藏加快實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，出臺《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》 等，注重用嚴(yán)格的制度來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的快車道。      

    （二）理論邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是對習(xí)近平生態(tài)文明思想深化的具體表現(xiàn)

 習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)豐富、拓展和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為做好新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要指引和根本遵循。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下西藏的生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐舉措。

1.對青藏高原生態(tài)文明建設(shè)重要性和特殊性的認(rèn)識，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對青藏高原生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)著深邃的戰(zhàn)略思考。

西藏是我國的邊疆民族地區(qū)，是“特殊性”和“共同性”的統(tǒng)一。要反對兩種錯(cuò)誤思想，一種是一種是只看到西藏的特殊性，不承認(rèn)西藏同全國其他各地的共同性，另一種是忽視甚至否認(rèn)西藏的特殊性。在堅(jiān)持、鞏固、增進(jìn)共同性的基礎(chǔ)上，做好西藏工作要考慮好西藏的“特殊性”，只有將西藏發(fā)展穩(wěn)定放在全局范圍內(nèi)，對特殊的區(qū)情有深刻的認(rèn)識，才能采取差異性、針對性的區(qū)域發(fā)展政策。從第一次、第二次西藏工作座談會(huì)對西藏特殊性的再認(rèn)識和總結(jié)了西藏四方面特殊性，到中央第五次西藏座談會(huì)強(qiáng)調(diào)了“中國特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展要的要求，再到中央第五、六、七次西藏工作座談會(huì)明確提出西藏“重要的生態(tài)安全屏障的定位”，逐漸深化了“生態(tài)文明建設(shè)”特殊地位的認(rèn)識。對西藏生態(tài)文明建設(shè)的特殊性，總書記有很多深刻的論述。2015年中央黨校舉辦了第一期縣委書記研修班上，習(xí)近平總書記說，那曲當(dāng)?shù)貙?shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，“誰種活一棵樹，先是幾千塊錢獎(jiǎng)勵(lì)，我去那年已經(jīng)漲到十萬塊錢，但是還沒有人拿到這個(gè)獎(jiǎng)金”。2017年10月，習(xí)近平總書記作出了“當(dāng)年無一棵樹成活，如今科學(xué)植樹有希望，我將關(guān)注”的重要批示。2017年8月習(xí)近平總書記習(xí)近平致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)：青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。在第七次西藏工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。總書記的重要論述，凸顯了西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊性。總書記關(guān)于西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊性的認(rèn)識，是建立在科學(xué)知識基礎(chǔ)上的，是我們做好西藏生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)的指針。學(xué)者們從（1）氣候調(diào)節(jié)器、（2）碳源/匯作用（3）亞洲水塔（4）高寒生物自然種質(zhì)資源寶庫。（5）青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱（6）青藏高原擁有特殊的地緣政治地位等方面研究成果對總書記論述進(jìn)行有力的學(xué)理支撐。

2、對青藏高原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要論述，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的深化發(fā)展

習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一些列新理念新思想新戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)豐富和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為做好新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循。習(xí)近平生態(tài)文明思想是開放和發(fā)展的思想體系。西藏生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下努力奮斗的結(jié)果，又不斷豐富和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。 “保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋，澤被天下”。“西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。”“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。青藏高原既是生態(tài)脆弱區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱的區(qū)域，怎么實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？總書記指出，“要堅(jiān)持綠色發(fā)展，立足青藏高原特有資源稟賦，找準(zhǔn)適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。” 三是堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。“要完善補(bǔ)償方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機(jī)制”。四是統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律開展生態(tài)文明建設(shè)。 2013 年，中央就提出“山水林田湖草是生命共同體”的理念。2020 年，在內(nèi)蒙考察調(diào)研中提出統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理 。2021 年，在西藏考察調(diào)研把“冰”作為一個(gè)新的自然要素融入到生命共同體理念。冰川和雪山是青藏高原等高海拔地區(qū)特有的生態(tài)要素，對高原生態(tài)系統(tǒng)有獨(dú)特的作用。青藏高原面臨冰川消融問題。因此，綜合考慮青藏高原的山水林田湖草沙冰的系統(tǒng)治理，是必要的。五是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。青藏高原對我國、亞洲甚至北半球的人類生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展起著重要的環(huán)境和生態(tài)屏障作用。以青藏高原為核心的第三極以及受其影響的東亞、南亞、中亞、西亞、中東歐等泛第三極地區(qū)，涵蓋 20 多個(gè)國家的 30 多億人口。隨著“一帶一路”重大倡議的推進(jìn)，泛第三極環(huán)境變化的重要性受到全球關(guān)注。

（三）實(shí)踐邏輯：創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地具有豐碩的成就基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實(shí)需要

     生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就為生態(tài)文明高地創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大來，以習(xí)近平習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成就，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)性的局面。綠色生態(tài)文化涵養(yǎng)發(fā)展，全民生態(tài)環(huán)保意識進(jìn)一步提升。踐行綠色發(fā)展理念，服務(wù)能力得到提升。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新的改善。筑牢生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)建設(shè)有了新的推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，連續(xù)兩年被國家考評為優(yōu)秀。農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命深入推進(jìn)。拉薩“綠色圍城”和水系改造、“兩江四河”造林綠化扎實(shí)推進(jìn)，有條件的地方“無樹戶”、“無樹村”全部消除，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到47.14%。國家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制有效落實(shí)。第二次青藏高原科考取得階段性成果。中央環(huán)保督察反饋意見整改基本完成。地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。    

    生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)為生態(tài)文明高地創(chuàng)建具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要。 區(qū)黨委第十次黨代會(huì)指出：西藏自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。西藏生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，促進(jìn)了國家重要生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)了各族人民的福祉，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，如氣候暖濕化明顯，冰川退縮、凍土消融、土地沙化、水土流失，人口數(shù)量增長、放牧超載、道路建設(shè)等人類活動(dòng)壓力不斷增加，增強(qiáng)的人類活動(dòng)加劇野生動(dòng)植物棲息地破碎化、外來物種入侵和局部生態(tài)系統(tǒng)退化風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車快速增加，汽車尾氣污染占大氣污染15%以上；信教群眾過度煨桑，帶來的污染不容小覷，我區(qū)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃不合理確有調(diào)整必要，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化不充分；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)力量薄弱等不足，正式因?yàn)檫@些挑戰(zhàn)和不足的存在，才為生態(tài)文明高地建設(shè)提供了努力的方向。

    三、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的價(jià)值意蘊(yùn)

創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是貫徹落實(shí)新時(shí)代治藏方略的具體要求，將有力地推動(dòng)西藏生態(tài)安全屏障的建設(shè)。

（一）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的西藏特色，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“示范力”

在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告 “中國式現(xiàn)代化新道路”既是社會(huì)主義的，又是現(xiàn)代化的，具有中國特色，不是簡單延續(xù)中國傳統(tǒng)歷史文化的母版，不是蘇聯(lián)式社會(huì)主義現(xiàn)代化模式的再版，也不是歐美式現(xiàn)代化模式的翻版。中國歷史文化的長期延續(xù)性與中華文明的獨(dú)特性，決定了中國現(xiàn)代化道路的獨(dú)創(chuàng)性。的確，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近代來，西方國家通過現(xiàn)代化和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了崛起，在資本利益的驅(qū)動(dòng)下，走上了全球擴(kuò)張、殖民發(fā)展中國家之路。我們也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不過這個(gè)現(xiàn)代化是小平同志在1979年就提出的“中國式現(xiàn)代化”。這個(gè)現(xiàn)代化具有不同于西方現(xiàn)代化的特點(diǎn)，最顯著的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包含生態(tài)文明在內(nèi)的五大文明綜合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人民至上的現(xiàn)代化。其中重視生態(tài)文明建設(shè)，是中國式現(xiàn)代化道路重要特征。正如總書記強(qiáng)調(diào)：從上世紀(jì)30年代開始，一些西方國家相繼發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，引發(fā)了人們對資本主義發(fā)展模式的深刻反思。在人類200多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過30個(gè)、人口不超過10億。在我們這個(gè)13億多人口的最大發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，其影響將是世界性的。

近代以來，西藏一直在向往著現(xiàn)代文明，但受自身政教合一制度的限制，每次現(xiàn)代化嘗試又都?xì)w于失敗。直到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏走上了和全國人民億道建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的軌道，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化發(fā)展不可分割的組成部分。西藏走向現(xiàn)代化，符合世界歷史潮流和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和西藏人民的根本利益與愿望。中國式現(xiàn)代化道路在西藏的成功實(shí)踐，有力地駁斥了達(dá)賴集團(tuán)和西方分裂勢力拼命反對西藏的現(xiàn)代化，把西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展攻擊為“破壞西藏環(huán)境”的謬論，有力駁斥了西藏是不是一定要現(xiàn)代化？等錯(cuò)誤命題。同時(shí)，西藏的現(xiàn)代化是在西藏特殊地域展開的，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一的方略，豐富了中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵。西藏是世界上最為著名的農(nóng)牧區(qū)之一，也是地球上生態(tài)系統(tǒng)最敏感的地區(qū)，更是眾所周知的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、復(fù)雜多樣的生物資源區(qū)、獨(dú)具高原特色的民族文化區(qū)。正是由于自然生態(tài)環(huán)境的脆弱性、高原動(dòng)植物資源的多樣性、民族文化生態(tài)的獨(dú)特性，客觀決定了其現(xiàn)代化發(fā)展道路的選擇具有多樣化發(fā)展的特點(diǎn)，即農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等具有典型的多樣化特征。其自然生態(tài)環(huán)境脆弱、高原動(dòng)植物資源紛繁多樣、民族文化生態(tài)獨(dú)具特色的基本區(qū)情，又客觀決定了其現(xiàn)代化發(fā)展的道路選擇，具有不同于區(qū)外地區(qū)以及世界其他地區(qū)的獨(dú)特特點(diǎn)。

（二）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“幸福力”

習(xí)近平總書記指出，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的”“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的民生觀。研究表明，國民幸福指數(shù)的4個(gè)支柱，其中一個(gè)就是環(huán)境保護(hù)。如果生活在環(huán)境污染的空間內(nèi)，哪怕經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾的幸福指數(shù)也是不強(qiáng)的。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)報(bào)道2021年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12551美元，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境越來越成為人民美好生活需要的重要組成部分。具體到西藏來說，通過生態(tài)安全屏障建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，可以為群眾的身心健康、享受綠色舒心的環(huán)境中提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。通過發(fā)展生態(tài)旅游、高原特色種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)具有可持續(xù)生計(jì)的生態(tài)崗位，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)、增加農(nóng)牧民收入。通過生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)生態(tài)正義，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展資源的優(yōu)勢互組，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，昆山只是江蘇省下屬蘇州市的一個(gè)縣級市，一年 GDP4000 多億元，相當(dāng)于青海加西藏的總和。怎么來看待區(qū)域之間的差異呢？習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上非常清楚地回復(fù)了這個(gè)問題：“青海和西藏的主要區(qū)域是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是世界第三極，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值極大。如果盲目開發(fā)造成破壞，今后花多少錢也補(bǔ)不回來。”因此，強(qiáng)調(diào)要完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。

     （三）創(chuàng)建生態(tài)文明高地，有利于促進(jìn)西藏發(fā)展動(dòng)能的升級，將綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”  

      綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山，將綠水青山的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。“兩山”理論，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。“兩山”理論突破了把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂對立起來的僵化思維，從根本上更新了生態(tài)環(huán)境無價(jià)或低價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識。“綠水青山、冰天雪地”是生態(tài)系統(tǒng)的表征。生態(tài)系統(tǒng)能為人們提供調(diào)節(jié)氣候、提供氧氣、固碳等生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)類服務(wù)，提供旅游價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、精神價(jià)值等生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)產(chǎn)品，提供糧食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品以及能源、生物能、水能等生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品。因此，生態(tài)系統(tǒng)具有價(jià)值，這些價(jià)值既包括了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也包括生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。這些價(jià)值能滿足人類的需要，因此在供結(jié)和需求間就建立了聯(lián)系。對調(diào)節(jié)氣候等具有公共性生態(tài)產(chǎn)品，需要政府通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问綄?shí)現(xiàn)綠水青山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對于物質(zhì)性生態(tài)產(chǎn)品，需要通過市場性的經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)，如建立生態(tài)產(chǎn)品的研發(fā)體系、提升生態(tài)產(chǎn)品品牌價(jià)值、建立標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)基地、注重市場的開拓等。

兩山”理論是對發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的認(rèn)識飛躍。“綠水青山就是金山銀山”強(qiáng)調(diào)搞生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身就能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富，提供生態(tài)產(chǎn)品本身就是發(fā)展的有機(jī)內(nèi)涵，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是發(fā)展，是一種更高境界的綠色繁榮型發(fā)展觀。。按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，最有效的辦法是按照每個(gè)時(shí)點(diǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)（自然資源、勞動(dòng)力、人力資本和物質(zhì)資本的相對豐裕程度）所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展，變成競爭優(yōu)勢。除此以外，還要通過有效政府的建設(shè)解決好市場失靈的問題。立足西藏實(shí)際，“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能”。首先基于生態(tài)資源稟賦的綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展綠色工業(yè)、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。尤其是雙碳經(jīng)濟(jì)，冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力很大，綠色工業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是西藏經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。此外，通過科技創(chuàng)新及硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境不斷完善的結(jié)構(gòu)變遷的“有為政府”能更好的的推動(dòng)西藏綠色經(jīng)濟(jì)“有效市場的形成”。

四、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的實(shí)踐路徑

 自治區(qū)十次黨代會(huì)在進(jìn)行生態(tài)文明高地建設(shè)從理念、機(jī)遇、目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行了闡釋，為我區(qū)具體如何開展生態(tài)文明建設(shè)提供了具體的方法論。

 （一）加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，樹立守護(hù)凈土的政治責(zé)任。政治方面，對國之大者心中有數(shù)，承擔(dān)守護(hù)凈土的政治責(zé)任（治藏方略中的生命力；三個(gè)賦予一個(gè)有利于）。精神方面：發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”和一是開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相學(xué)習(xí)，不畏艱險(xiǎn)、克服困難的“青藏高原科考精神”。素養(yǎng)方面，提升生態(tài)文明理論素養(yǎng)，包括對傳統(tǒng)路徑依賴的打破，生態(tài)理念的學(xué)習(xí)、新的生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用等。作風(fēng)方面以區(qū)黨委“八個(gè)落實(shí)”和市委“十破十變”的要求改進(jìn)工作。（二）引導(dǎo)教育群眾樹立正確的生態(tài)意識。圍繞認(rèn)知層面生態(tài)科學(xué)意識，倫理層面生態(tài)道德意識，價(jià)值層面生態(tài)價(jià)值意識進(jìn)行教育。（三）探索建設(shè)青藏高原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)資源共享。（四）實(shí)施科研支撐戰(zhàn)略，在關(guān)鍵重要環(huán)節(jié)上提供智力支撐。（五）加強(qiáng)高地建設(shè)的平臺和載體打造。（六）打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，增加綠水青山的顏值，壯大金山銀山的價(jià)值。把綠水青山算成金山銀山；把綠水青山變成金山銀山；用綠水青山引來金山銀山。（七）堅(jiān)持人與自然生命共同體，守護(hù)好“綠水青山”的底色。全力打造生態(tài)安全屏障新高地。著力打造國家公園示范高地。攜手共建人與自然和諧共生的高地。進(jìn)一步全面完善生態(tài)制度體系。